近年来，社会上对养老“双轨制”，即企业和机关事业单位采取不同的养老制度，议论颇多。
人社部副部长胡晓义近日表示，国家已采取多种措施，积极推动养老“双轨制”所导致的不合理差距问题的解决，制度的最终统一，也就是“并轨”，这个大方向是明确的。
人社部正在抓紧研究养老保险顶层设计方案，将在适当的时候广泛征求社会各界的意见，方案成熟后，所涉及的各项改革举措将逐步实施。
胡晓义指出，建立覆盖全民的、无差异的养老保险制度，是一件紧迫而重大的改革任务。在这个进程中，最大的挑战是如何打破现有的既得利益者的掣肘。
他分析说，养老保险的改革，对中低收入者以及农民工，无疑是个利好。公众希望，这样的改革步伐能快一些。由于种种原因，当前中国养老保障制度，实质上是四大群体四大制度安排：城镇职工养老保险制度、城镇居民养老保险制度、农村居民养老保险制度以及行政事业单位的养老制度安排。这种分割的制度格局，尽管有其历史的因素，但已经不适应社会发展的需求，与社会公平正义相悖。
加快制度对接与统一，实现不同社会群体公平享受同等制度待遇，成为并轨的核心目标。这个目标并不是一个过高的承诺。从现实情况看，实现社会养老保险的制度对接，条件完全具备。
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