《决定》指出，要建立城乡统一的建设用地市场。知名经济学家华生教授认为三中全会的土改政策积极而又谨慎，整体姿态是向前的。
《决定》称，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。对此，华生教授认为小产权房不符合法治国家的精神，不看好小产权房转正，如果小产权房转正那就是在鼓励违法，让人产生法不责众的错觉。
之前有分析认为，建立城乡统一的建设用地市场意味着所有的地都由国家统一买卖，华生并不认同这种看法。他说，建立城乡统一的建设用地市场在十七届三中全会就有提到，只是前面加了“逐步”二字，现在只是去掉了这两个字，华生认为这个定义目前尚不清楚，现在只有工业用地是统一的，其他的还要进一步定义。
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