近日，在中国社会科学院2013年科研成果发布会上，中国社会科学院人口研究所所长蔡昉表示，目前中国已经被联合国归入低生育国家的行列，相关政策调整应该紧迫地提上议程。
蔡昉指出：九十年代初中国的总和生育率已经降到了2.1这个替代水平之下，在过去的至少是十多年的时间里面，人们普遍认为应该是1.4到1.5的水平上。也就是一个妇女终生生育的孩子数只有1.4到1.5个。这个是世界上低的水平，低于发展中国家的水平，也低于发达国家的水平。在发生了这种情况变化的时候，我们的人口政策的调整应该说水到渠成了。
蔡昉建议，在实行“单独二孩”政策的基础上，进行观察并总结经验，尽快向“普遍二孩”过渡。在一代人进入劳动力市场之后，政策调整对潜在增长率的积极作用将显现。
如果总和生育率可以更进一步提高，提到1.9，仍然在更替水平之下，潜在增长率会进一步提高，其实具体提高多少幅度并不重要，但是它会在未来缓解我们经济增长速度的下滑，在短期内它不会有效果，在一代人长成劳动力的时候不会有影响，但是它也不会有负面效果，不会对中国经济增长造成冲击。
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