2013年12月30日上午10时,国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元,国务院第二次全国土地调查领导小组办公室常务副主任高延利,国家统计局副局长张为民介绍了第二次全国土地调查主要数据成果(以下简称二次调查),并回答了记者提问。
王世元在介绍二次调查时说,全国土地调查是重大的国情国力调查。自1996年完成第一次全国土地调查十年间,土地利用状况发生了很大变化,原有的土地调查数据成果难以满足需要。2006年12月,国务院部署开展第二次全国土地调查,并成立了12个部委局组成的领导小组。2007年7月,国务院召开电视电话会议,全面部署这项工作。历时三年,全面完成了调查任务。为了确保调查数据的全面、真实、准确。二次调查首次采用统一的土地利用分类国家标准,首次采用政府统一组织、地方实地调查、国家掌控质量的组织模式,首次采用覆盖全国遥感影像的调查底图。
王世元在讲话中强调:必须坚定不移继续实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度,控制投放增量土地,加大盘活存量土地,优化土地利用空间布局和结构,提高土地利用效率。严防死守18亿亩的耕地保护红线以及粮食安全底线。
二次调查数据显示,2009年全国耕地面积13538.5万公顷(203077万亩),比基于一次调查逐年变更到2009年的耕地数据多出1358.7(20380万亩),这一数据,并不能说明我国实际耕地数目增加,主要是由于调查标准,技术方法和农村税费政策调整等因素影响。
在回答记者关于如何实施最严格的节约用地制度的问题时,王世元说:按照中央提出的严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率,切实提高城镇建设用地集约化程度的总要求,我们正在研究加强节约集约利用土地的顶层设计,矿产资源利用也一并研究。行动计划正在研究。要细化各项用地的标准和考核标准、监督标准,力争在今后五到十年,在重点保障四化同步发展对增量用地需求的同时,进一步加大盘活存量用地的力度,重点解决好城镇低效用地和农村空闲用地的盘活,逐步降低经济社会发展对增量用地的依赖,着重优化空间结构,完善发展模式,转变利用方式,控制开发强度,以促进经济转型发展。
关于土地污染问题,环境保护部土壤状况调查结果表明,中重度污染耕地大体在五千万亩左右。国土资源部的地质环境调查,在区位上,在整个评价上,和环保部趋同。国家和地方政府将拿出相当大的资金修复,体现今后的发展要科学发展,对人民的生命财产负责。下一步为解决土地污染问题,国家每年将拿出几百个亿,启动重金属污染耕地修复、地下水严重超采综合治理的试点。
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