近日国务院发展研究中心研究员吴敬琏在媒体撰文指出，城市化也有负面效应。人口密集会造成交通拥堵，垃圾处理、公共卫生管理变得复杂和困难，治安管理的难度加大——中国旧型城市化问题可能就在这里。
在吴敬琏看来，旧型城镇化的特点：第一，土地的城市化优先于人口的城市化，城市建成区的面积增长比城市人口的增长高了好几倍。
第二，是“摊大饼”式发展，各地争相建设超大规模的城市，城市专业化程度很低，同构化很严重，把金融业、服务业、制造业还有政府都放在里面。
第三，是建成的城市运作效率低。比如北京是一个典型，每个人的生活半径都很长。空气污染非常严重。
吴敬琏认为，产生的主要原因：一是政府主导了城镇化进程，把造城当成提高政绩的重要手段。二是土地产权制度。三是中国政府的行政级别是层级化的。市场活动中，城市和城市之间理应是平等的。但越是省级城市、副省级城市、地级城市，支配资源的能力越大。
解决的办法：一是改变各级政府用行政命令推动城镇化的办法，通过市场运作和政府的土地利用规则提高城镇化效率。二是像《决定》所说的，建立跨城乡的全国统一的劳动力、土地和资本市场，使资源流向效率和回报最高的地方。三是要改革行政层级制度，重新界定市场的职责，重新组织城市财政。
他说，研究、推行新型城镇化，就要学习十八届三中全会文件，同时深入研究与城镇化有关的各种问题，支持政府执行这些改革计划。
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