好制度不能饿死法官

法官不同于普通政府公务员的一个地方在于，法官不是握有行政权的“官”，而是以解释与适用法律为业的国家专业裁判者。但是，法官薪酬过低是滋生司法腐败的根源之一，也是法律专业水准优秀的中青年法官流失的根源之一，更是制约法官职业化建设的障碍之一。

好制度不能饿死法官。法官也是人，法官也享有生存法和发展权。法官也需要养家糊口，承担家庭责任。因此，《决定》强调，“健全法官、检察官、人民警察职业保障制度”。

为大幅提高法官素质、遏制司法腐败、鼓励法官提升裁判质量，保护人民群众的合法权益，建议适度提高法官待遇。建议法官报酬由两部分构成：保底工资与计件工资。如审判人员按判决字数领取累进稿费；执行人员按执行工作领取计件工资。无论如何，要保障法官衣食无忧，允许其薪酬水准适度高于当地同等资历的公务员，或者不低于当地律师业上一年度的平均收入。

流水不腐，户枢不蠹。建议法官岗位面向全社会尤其是法律人共同体公开招聘，并建立公平公正的道德操守与专业水准的考评机制，并建立有升有降、有上有下、有进有退的法官流动机制。但这并不意味着，可以把法院冗员甩向社会不管。对下岗法官，要按照人性化原则，通过组织途径，优先推荐其到专业对口的其他机关。推荐不成功或者本人不愿被推荐的，老同志可提前退休并享受退休待遇；年轻同志可去律所和公司任行政主管，也可自我创业。愿意继续从事法官职业的，可再接受系统法学教育并参加司法考试后、通过公开竞聘途径重新回到法院。立足于十八大报告提出的“强化司法基本保障”的基本目标，建议大幅提高法官编制。

当然，在提高法官待遇的同时，还应强化法官的伦理道德教育，完善法官的监督机制与约束机制。既要完善法院内部评价体系，也要建立健全社会外部对法官的评价体系。

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