本刊记者 汪 廷/文 潍坊市委宣传部提供/图
泰山向左，滨海向北！
渤海之滨、莱州湾畔，曾经是一片广袤滩涂，空寂寥落，辽远荒凉。而现在，当我们从“世界风筝之都”潍坊向北，则讶然发现，一个名叫滨海的新城正在崛起！她挣脱了人们的定式思维，用一种昭告蓝黄的姿态，宣示着一个磅礴的声音：
突破滨海，潍坊涅槃！
大化衍流，生生不息！不变的是时间的印迹，而巨变的则是惊世的思想和拓荒的勇气！
潍坊需要一个转身
潍坊，位于山东半岛中部，东邻青岛、烟台市，西接淄博、东营市，南连临沂、日照市，北濒渤海莱州湾。
如果按照流行的商圈和生活圈的概念来看，山东半岛半小时生活圈和一小时商圈的核心点及枢纽点，恰好就在潍坊！从区域战略层面来看，拉动潍坊这个点，无疑将激活山东半岛的城市群，并以差异化的社会、经济和文化机理与济南城市带形成联动、互动之势，从而给整个山东省社会经济的可持续发展带来巨大的正能量和不可估量的变量因素。
历史上，潍坊是著名的手工业城市，清乾隆年间便有“南苏州、北潍县”之称，明清时代曾以“二百支红炉、三千铜铁匠、九千绣花女、十万织布机”闻名遐迩。现在的潍坊，已初步形成以海洋化工、动力机械、化学纤维、新型建筑材料等十大产业为主体的工业体系，其中潍柴集团更是全球最大的船舶动力制造基地，潍坊海化集团是全国最大的海洋化工生产基地，歌尔声学则在声学产品领域建立了领先全球的地位。
自上世纪90年代起，潍坊经济和城市发展持续发力，百业并举，工商勃兴，城市发展空间日见逼仄，中心城区土地紧张，人居、产业、商业、文化纠结于老城，生态环境、发展空间、人才素质等面临着巨大压力，市区空间及功能都急需重新整理。国家蓝黄战略叠加，产业结构转型升级箭在弦上！
除了内在需求驱动，还有外在环境催谷！
党的十八大关于海洋强国战略的提出，新一轮发展机遇再次到来：中日韩自贸区开始启动，使潍坊滨海赢得了全面深化改革开放的先机；高铁枢纽建设、青岛机场西迁、潍坊机场北移、小清河通航……所有这一切，都预示着潍坊正呈张弓之势，蓄力待发。
潍坊需要突破！
——发展路径、发展模式的突破，产经与文化同步协调发展的突破，文化人居和生态保护永续发展的突破……
潍坊需要转身！
——城市发展定位的转型、城市功能的转型、城市生态及未来模式的确认、中国梦想潍坊表达方式的确认……
也就是在这种背景之下，潍坊市果断提出了“突破滨海，提升市区，开发两河，城乡统筹”的十六字发展方针。
“突破滨海”的城市战略浮出水面！
滨海需要一个起点
多年以来，潍坊人一直纠结着一个字：海！临海不见海,有海难亲海。
多少年来，潍坊人也一直有个梦想，那就是从黄色转型蓝色，从陆域迈向海洋！
潍坊向北，就是潍坊滨海新城。这里海滩平缓，海岸线向海里推进3公里，水深才增加约1米。这里生态极其脆弱,除了当年物质匮乏时期救过老百姓命的黄须菜外，寸草难生，树木长到七八年，根须触到盐碱地就会枯死。由于属于重盐碱地，淡水资源缺乏，植树成活率极低。自商代以来，盐场成为当地重要产业，盐田纵横，碱垢堆积，荒滩野径，人迹罕至，是其真实写照。当东南沿海发生着沧海桑田变革的时候，潍坊滨海，依然延续着亘古就有的生产和生活方式。这里几代人的梦想便是：有淡水吃，有马路行，有产业，有生态，能安居，可休闲，人们把这叫做“中国梦”！
而就是这片不起眼的荒滩，却拥有三大优势：
第一是后发优势，滨海新城是处女地，自潍坊海洋化工高新技术产业开发区设立以来，在前期的开发上，潍坊市政府不是盲目引资，盲目上项目要产值，而是做好做实新城的基础建设工作；
第二是宝贵的土地资源，滩涂面积广阔，仅可用开发建设空间就达2000多平方公里，而且几无拆迁之虞；
第三则是黄金机遇，《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，蓝黄两大战略在此交汇，滨海的发展恰逢一个重要的战略起点。
潍坊滨海，需要这么一个起点！
而现在，这个起点就摆在潍坊的面前！当潍坊需要转身的时刻，滨海水到渠成地承载了潍坊城市突破的诉求，并以巨大的、充满想象力的空间，为城市的转身提供了多维的、无限的可能！
新城新定位，新区新格局
上世纪八十年代，艾里斯与杰克特劳特提出“定位”理论，改变了市场游戏规则，成为管理战略的圣经。这个伟大的理论同样适用于城市的运营，尤其是城市定位。
滨海新城的定位不是一成不变的，而是不断调整、不断适应潍坊经济社会发展的变量需求。从最初的潍坊海洋化工高新技术产业开发区概念，到现在的产城一体化理念，体现着潍坊寻求转身、寻求蜕变的决心和勇气，而“向北、向海、向未来”的口号，则传递着潍坊向北拓荒、向蓝海转型、向未来迈进的宏大姿态！$nextpage$
无疑，滨海新城的建设开发，就是一项造城工程。在国外，最典型的造城工程是西班牙的巴塞罗那和巴黎的欧洲谷，前者推动了巴塞罗那的转型，后者则建立了一个全球最具知名度的购物和休闲天堂。近几十年中国各地兴起的造城运动，有得有失，功过是非各取角度。而潍坊滨海新城的建设，无疑有别于上述所有类型，她是基于潍坊城市极速发展的内在需求，向滩涂要空间，以生态产效益，透过可持续发展路径谋求潍坊的未来！
基于此，我们发现，尽管潍坊滨海新城的建设、以及这个新城未来的模型被叠加了诸多概念，我们依然能从其战略和策略体系中窥见几组关键语汇，那就是——产业先行，生态立区，再造城市机理。
一、产业先行
滨海新城的建设要义，不是一城一镇的谋略，而是一项牵动山东半岛、乃至山东经济社会全局的宏大工程。潍坊将突破滨海，将建设海洋经济新城定位为：省会都市圈的出海口，济青一体化的支撑点，对接东北亚的保税港，海洋产业群的聚集地。
此一定位，凸现了潍坊滨海的全局战略意义，所谋求的不是局部突破、点线推动，而是整体提升，城市升级，战略意义不言而喻！
在上述定位的前提下，滨海新城着力推动产业转型发展，构建可持续发展的产业体系，从规划、发展伊始就着力于转变发展方式，调整产业结构，强化科技创新，突出蓝色高端，推动信息化与工业化深度融合，大力发展海洋经济，形成百亿企业群、千亿产业链、万亿经济区。推动科教创新城产学研一体化发展，打造服务蓝黄两区、辐射环渤海的创新基地、孵化基地、产业基地、人才基地。这一定位，使得新城的产业从形态和机理上，上升了一个台阶，为未来可持续发展，奠定了坚实的基础。
在开发策略上，滨海新城提出了“轴带展开，集约组团，配套推进，低碳循环”的理念，确立了以北海路-白浪河-渤海路为发展轴，自北向南依次布局海岸带、城市带、产业带。实施岛、区、园、镇分区开发，区域组团，集约发展。在发展步骤上，确立基础设施与生态建设优先布局，城市与产业一体推进、逐次展开、滚动开发的格局。明确了“低碳生活、低碳经济、循环发展”的总体思路，和以城市建设为依托，生态建设为支撑，形成产城相互促进、融合发展的新格局。
事实上，早在潍坊滨海新城规模化启动之前，基础建设和产业落地已在进行之中，目前，新城产业构建已初步形成格局。
二、生态立区
良好的生态环境是经济可持续发展的必要条件，更是发展蓝色经济的重要保障。未来几十年，整个中国，都将为前几十年来对环境资源的无序开发和破坏买单。潍坊市政府深知，滨海新城的开发建设，决不可再走资源消耗型和环境牺牲型的路子，要打造滨海新型城区，必须将生态放在重要的位置考量，将生态、产业、商业、人居、文化，融汇于一体，构建人与自然高度和谐的新城市空间。
由于滨海区生态脆弱，属于重盐碱地，淡水资源缺乏，植树成活率极低。为解决生态短板，让砂土纷飞的盐碱地变成一片秀美生态新城，让水静景寂的白浪河变成一条美丽滨水廊道，让一流生态环境成为滨海的特色靓丽名片，建设现代化滨海新城，最根本的是要解决好淡水资源问题。为此，滨海人正在加紧实施山海湖河改造工程，实施生态组团，着力打造景观优美、海河交汇、滨水相融、蓝绿相映的绿色生态新城。
人类尚海。滨海新城的建成，潍坊人，已经无需到青岛、烟台看海亲水。随着潍坊市首个海上人工沙滩浴场、风筝冲浪基地商务接待中心、上海世博会马来西亚馆、情人湾等景观工程及配套设施陆续投用，去滨海“欢乐海”休闲亲水成为越来越多潍坊人的选择。享受深蓝生活，不必再去远方。
一城海景半城湖,河湖际会绿相拥。
生态立区的策略，使得滨海新城实现山连湖、湖连河、河连海，从南向北形成珍珠项链式的生态、经济、城市带。这种以生态支撑有序发展的理念得到了世界大企业的欣赏。一家来自加拿大的公司看中莱州湾是世界上未遭到破坏的最完整海岸线，也是水质最好的海湾，投巨资在白浪河沿岸建造一万个游艇泊位，打造国际游艇俱乐部；中国水务将联合世界500强企业日本积水化学工业株式会社在滨海投资建设生产基地，向全国推广直饮水……
滨海区正按照“全域统筹、三城联动、十园展开、重点突破、跨越发展”的总体思路，打造产业特色鲜明、产城相互交融的现代化滨海新城。人们对于正在如火如荼建设之中的滨海新城，赋予了诸多美妙的想象和参照：如再造一个“海上潍坊”、打造中国迪拜、潍坊浦东等，但在我们看来，潍坊滨海新城的规划和建设，也许无需以任何城市为模板，她是独特的、差异化的，她的发展只有一个驱动，那就是潍坊900多万人民的中国梦！她的行进参照只有一个标杆，那就是潍坊经济社会可持续发展的需要！
三、再造城市机理
近几十年中国狂飙式的开发，造成了一种奇特的人文景观：要么生活在别处，要么工作在别处。这形象地传递了城市开发和建设中的一个误区。而在潍坊人的想象里，滨海新城既是一个超大型的产业集聚区，也是一个超大型的生态居住区，同时也是一个全新风貌的商务旅游休闲区。
为有效解决开发区空城的窘境，潍坊滨海新城创造性的在总体规划上提出了“产城一体化”的策略，将产业、服务、人居、生态、休闲、商务有机融汇起来，再造城市机理。
潍坊滨海海洋经济新城，以国家级滨海经济开发区为主，寿光羊口、昌邑下营为副。挖土筑岛、聚水成湾，形成一主两副、六岛八湾的海洋城市。在规划设计上形成风筝岛—现代服务业中心岛、中央商务区、生态商住区、旅游度假区、央子岛—现代制造业中心岛、大洼岛—现代海洋产业中心岛、瀛洲岛—现代休闲体验中心岛，以及羊口、下营产业互补带等新城格局。聚淡水、引海水，一岛嵌一湾水系通联，形成内海潍州湾；填海筑岸，重塑外海莱州湾两湾环抱潍莱岛。
六岛呼应、八湾联通，云天潮海，美好潍莱。
目前，中央商务区起步区吹填造陆、15公里城市主次干道、7座桥涵、供水、排水、排污、弱电管网基本配套等已经完成，强电线路、燃气正在配套中，百万平米的景观工程正在紧张施工。智慧大厦、金融中心、国际化学校、盛鸿大厦、裕源大厦、鑫环大厦、移动传输中心、五星级酒店、湖光山舍等项目正在加紧推进。
再造城市，不是做工厂，也不是简单的GDP创造基地，而是以人为本的工作和生活空间。潍坊对此进行了充分而完美的考量与计划，并次第推出滨海新城终生教育、统筹医疗、社会养老，低碳公交、全域直饮水、充分城市化，建立吃住行游购娱的全覆盖生活服务模式，构建让发展成果更多、更公平惠及全体人民的公共服务体系。
经济有产业，百姓有生活，工作加商务，文化能传承，发展可持续。这就是潍坊滨海新城的未来模型，这也是国内城市发展的未来方向，因此，潍坊人谈起滨海新城，还喜欢叫她“未来城、阳光城……”$nextpage$
产业谷、资本谷、智慧谷
突破滨海，带来的是产业和资本的聚集！
投资60亿元的国翼航空产业园、投资30亿元的蛋氨酸项目、投资150亿元的特朗游艇码头、投入1200亿元的潍坊卓达生态新城……而随着中碳能源项目的正式投产，潍坊滨海区已成为国内最大煅烧石油焦生产基地；潍柴集团投资30亿元建设万台中速船用柴油机综合项目业已启动、康迪电动汽车项目即将实现10万辆电动车下线、华创机器人正在加快建设速度；同步展开的是，潍坊滨海经济技术开发区正以中海油石化盐化一体化、中化弘润石化等为龙头打造千亿级石化盐化产业，以潍柴重机、国翼飞机制造等为龙头培育500亿级装备制造产业，以瑞驰、吉利康迪、比德文等为龙头培育新能源汽车产业，以新和成医药、华春医药等企业为龙头发展新医药产业，成功走上“大项目—产业链—产业集群—特色产业”的链条式发展之路。总投资数千亿元、数百个大项目集群式落地。
滨海新城规划中发展10个产业园、100家骨干企业、1000个重点项目，打造链式产业集群的愿景正初现雏形，成为推动潍坊滨海超常规跨越式发展的强力引擎。
在全力突破滨海的背景下，本土企业同步转型。
山东鑫环集团也是一家以盐化工为主的企业，公司投资52亿元、倾心打造占地3000亩的滨海情人湾度假区，涵盖观光旅游、休闲度假、文化娱乐、特色餐饮、健康养生等领域，目前已完成投资4亿元。
为全力突破滨海，潍坊市创新“飞地经济”概念。潍坊市各县市区把滨海作为突破自身发展空间限制、实现产业转型升级的平台，到滨海区集中建设高端、新型、特色产业园区，达成产业、资本、智慧、信息的集聚和共享。
产业集聚，资本集聚，智慧也在集聚！
滨海新城组团中的科教创新区，围绕服务“蓝黄”两区、辐射环渤海的目标定位，建设集高等教育、职业教育、科技研发、产业孵化于一体的“产学研”园区。投资5.8亿元的山东海事职业学院，已经开始招生，全部建成后可容纳在校生1万人。坐落在科教创新区东南角的潍坊职业学院，总投资6.8亿元，建筑面积29万平方米，建成后可容纳学生1.5万人。智本集聚，将给滨海新城带来源源不断的智慧和思想资源。
为有效破解空城难题，滨海新城配套生活区域建设也随着产业和投资的落地而同步启动。
海正香醍湾项、滨海花园已经发售，南海新城、滨海新城、蓝领新城三城联动已拉起框架，山海湖河大水面、大地形、大路网、大起伏初见成效，白浪河生态经济轴线已现雏形，中央商务区、生态商住区、旅游度假区、科教创新区项目全面展开，部分已经拔地而起。
显而易见，一座海滨城市正在这里崛起！
突破滨海，潍坊涅槃
中华内陆辽阔的幅员和丰富的物产，哺育了华夏文明。在传统的文化概念里，中华始终居于世界的中心，也造就了中华文明内向、稳定型的特征。先人们视浩瀚的大海为不可逾越的畏途，因此，虽然中国有漫长的海岸线，却甚少蓝海文化特质。
21世纪无疑将是海洋的世纪。如今，潍坊由面向内陆，华丽转身面向大海，潍坊滨海，已不是一个狭义的地理概念，而是900多万潍坊人的梦想之所在。
现代经济超常规发展，在狂飙急进的进程里，依然有着不可漠视的规律，那就是循序渐进、敬畏自然、永续发展。人类的思想和智慧是没有边界的，但是，自然的承载却是有限的。开发潍坊滨海新城，再造滨海新城，如何规避弯路，潍坊市委书记杜昌文给出了坚定的回答：我们并不急于把这块希望之地填满，目前滨海是一张白纸，我们宁可走得慢一点，宁可GDP增速慢一点，也不能糟蹋滨海宝贵的资源！
但是，建设宜居生态城不可能复归到几千年前田园诗般的状态，而是构建在现代文明基础上，达成与现代产业完美的默契与融合、内陆文化与蓝海文化的交汇、传统产业与现代产业的融汇、商业文明和生态文化的和谐与传承。
潍坊滨海新城正是遵从这个理念，将几千平方公里的不毛之地，打造成一个融汇了生态文化和蓝海文明的新城。
突破滨海，为潍坊未来的发展构建了一个巨大的、富有无限包容性的空间，同时在一种理性的尺度下，寻找到了一个城市华丽蜕变和有序发展的路径，她开创了蓝黄国家战略的新篇章，启动了全新的尚海时代的到来，同时，也引领了潍坊——一个濒海城市的华丽涅槃！
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