去年，中国经历了数次大范围的雾霾天气，最严重的一次曾波及17个省份。“雾霾袭城”已不仅局限在工业集中、人口密集的华北、华东地区，包括西南边陲广西、中部省份湖北等在内的多个省市区纷纷“沦陷”。
雾霾治理已经成为了今年地方两会除改革外提及频度最高的热点，北京、江苏、广东等多个省市更是把雾霾治理写入了政府工作报告中。提目标、下任务、联动治理更是成为各地治理雾霾的主题。
除夕夜68城市空气质量“爆表”
春节期间，全国多地遭遇雾霾天气。除夕夜邢台、济南、南京、西安等众多城市遭遇“爆表”；从腊月廿九到正月初七，湖北前6天连续雾霾；农历大年初一，北京遭遇雾霾天气，中度至重度污染；大年初一到初三华北多地被雾霾天笼罩……
1月30日(农历除夕)京津冀及周边地区、长三角地区及中西部部分城市出现空气重污染过程，开展空气质量新标准监测的161个城市中，有68个城市发生了重度及以上污染，其中16个城市空气质量为严重污染，邢台PM2.5日均值曾达到302微克/立方米。
有关负责人指出，除夕夜间烟花爆竹集中燃放是影响空气质量的重要因素，开展空气质量新标准监测的161个城市中，1月31日1:00~3:00的PM2.5小时浓度明显升高。1月31日1:00，161个城市中有128个城市PM2.5小时平均浓度大于150微克/立方米(PM2.5日均标准值为75微克/立方米)，为重度及以上污染。其中，北京市PM2.5小时平均浓度为324微克/立方米，空气质量为严重污染。
“我赞成春节期间少放或不放鞭炮，现在雾霾已很严重，就不要再让燃放鞭炮加重污染了。”武汉市民王雄在接受媒体采访时说。记者注意到，2014年春节前后与王雄有类似想法的人不在少数。新浪网春节前开展的名为“你赞成禁放鞭炮吗？”的调查显示：有72%的网民赞成今年禁放鞭炮，82.1%的网民认为放鞭炮对加重雾霾有一定影响。
春节期间北京城区燃放烟花爆竹对PM2.5浓度影响显著。北京城区“禁改限”后的2006年至2013年除夕夜，北京PM2.5平均浓度值均出现“陡增”性波动，其中大年初一的零时至2时，PM2.5的浓度会达到峰值，是白天浓度的10倍左右。值得庆幸的是，虽然遭遇到不利的气象条件，但是北京市除夕夜的PM2.5数值与去年相比有明显回落，北京市政府甚至为此致信感谢市民。
各省市铁腕治“霾”
河北：钢铁等行业新增产能就地免职
社科院发布的《气候变化绿皮书》显示，2013年，中国有25个省市区被雾霾缠身，平均雾霾天数逼近30天，较同期偏多10.3天，创52年来之最。
雾霾，已经成为今年地方两会反映最为集中的环境问题，一些代表委员甚至直接指着窗外重度污染的天气慷慨陈词。山东省政协共收到十余件关于治理大气污染的提案，几乎各个界别的小组讨论都会涉及此话题；辽宁省政协十一届二次会议专门举行了防治大气污染专题协商会；在湖北，雾霾成为代表委员们热议的话题。
截至1月23日，目前已公布的28个省市区2014年政府工作报告中，仅有宁夏和西藏未明确提及大气污染内容。其中明确提到治理雾霾天气和监测PM2.5的包括北京、上海、广东等省市达到15个。而去年的政府工作报告中，明确提及“雾霾”和“PM2.5”的省市约有8个，主要为河北、天津等“重灾区”。此外，今年的各地两会上不少省市都不约而同开出“军令状”：北京全年计划削减燃煤260万吨，退出污染企业300家；上海提出着力推动长三角区域大气污染联防联控；全国重污染地区之一的河北更是“背水一战”，“钢铁、水泥、玻璃等行业新增一吨产能，党政同责，就地免职。”
此外，详细比较26个省市区政府工作报告后发现，湖北、浙江、黑龙江等12省市政府工作报告均指出，要以更有力、空前的姿态对付“雾霾”、换取蓝天。个别省市的政府报告在治霾方面甚至出现了“铁腕”、“前所未有”等强硬描述。江苏在政府报告中动用到“铁腕治污”一词，称2014年将采取更加有力的措施，而大气污染防治将是重中之重。与此同时，河北省政府报告在大气污染治理方面的篇幅最长，共有700余字。$nextpage$
PM2.5下降：京冀首次将目标写入报告
近日，环境保护部与全国31个省市区签署了《大气污染防治目标责任书》，明确了京津冀、长三角、珠三角区域内的10个省市及重庆重点考核PM2.5年均浓度下降情况，其中，北京、天津、河北确定下降25%的目标，山西、山东、上海、江苏、浙江确定下降20%的目标，广东、重庆确定了下降15%的目标，内蒙古确定了下降10%的目标。
盘点今年各地政府工作报告可以发现有6省市都对二氧化硫、二氧化碳、PM2.5、PM10等下降幅度，甚至空气质量合格天数提出了明确指标。
广西作出硬性规定，即2014年空气质量达到二级标准的天数不少于340天。而陕西、山西、河北都对二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量、粉尘含量明确了具体的削减目标。青海省政府工作报告中指出，将以西宁为重点，加强城市和重点城镇大气环境监测预警，将西宁空气质量优良率提高到65%以上。
值得关注的是，京冀两地首次明确了未来一年的可吸入颗粒PM2.5浓度下降目标。根据北京市2014年的政府工作报告，2014年，大气细颗粒物PM2.5年均浓度下降5%左右。河北省省长张庆伟在政府工作报告中也表示，2014年经济社会发展的主要预期目标之一就是，全省PM2.5浓度下降4%。
联合防污：多城市提议并写入工作报告
治理雾霾早已不是一城一地的问题，越来越多的城市主政者意识到，治理灰霾单打独斗的效果远不如多城联动。就在去年10月，京、津、冀、晋、蒙、鲁六省区市在北京共商区域协作、联防大气污染。会上，京津冀及周边地区大气污染防治协作机制明确。
在今年各地的政府工作报告中，区域污染“联防联控”频频出现。广东、河北、上海、山西、四川政府工作报告中皆提出了“大气污染区域联防联控”的概念。
河北省2014年政府报告特别提出，要加强与京津及周边地区协作，推进大气污染治理联防联控，建立起大气污染治理公众参与机制。
中国社会科学院、中国气象局联合发布的《气候变化绿皮书：应对气候变化报告(2013)》指出，雾霾日数变化呈东增西减趋势，其中珠三角地区和长三角地区增加最快。针对雾霾发展的特点，上海市市长杨雄在作政府工作报告时表示，今年将着力于推动长三角区域大气污染联防联控。广东省省长朱小丹在政府工作报告中也表示，将推进污染防治区域联动，所有地级以上市实现PM2.5等监测数据实时发布。
任务最重：
河北与各地市市长签责任书
从环保部已发布的2013年月度重点区域和74个城市空气质量状况看，京津冀地区空气质量平均达标天数比例基本上仅为其他区域的一半，空气质量相对较差的十城市中，京津冀地区城市所占比例也几乎超一半，京津冀地区大气污染防治形势严峻。
对此，《北京市大气污染防治条例(草案)》在2014年北京市人代会上进行审议，经历三轮修改后，条例将降低PM2.5作为大气污染防治目标，首次纳入立法予以明确。同时，根据规划，北京市4年内将投入7600亿元用于源头控制减排等工程。
天津市长黄兴国在2014年市人代会上代表市政府作《政府工作报告》时，强调着力强化污染防治，加快提高环境质量。
京津冀三地，治理任务最重的是河北，这里集中了全国超过1/4的钢铁产能。国务院提出5年内压缩8000万吨钢铁产能，其中6000万吨落在了河北。为保证大气污染治理50条整治措施顺利完成，河北省与省内各地市市长签订大气污染防治目标责任书，庄严承诺“3年有所好转、5年明显改善”。“在大气污染防治上，河北压力大、责任大、任务重。环境问题再也不是一个简单的经济问题，而是一个严峻的政治问题。”河北省委书记周本顺表示，要力争尽早甩掉污染大省的帽子。
(摘自《广州日报》)
【欢迎转载 请注明来源】
