加快推进生态文明建设工程和文化建设工程,打造文化特色彰显、生态环境优美的魅力无锡;加快推进科技创新工程,打造科技创新动力强劲、体制机制灵活的创新无锡;加快推进经济转型升级工程、农业现代化工程,打造发展环境优越、产业实力雄厚的创业无锡;加快推进民生幸福工程、社会管理创新工程和党建工作创新工程,打造居民生活富足、社会和谐稳定的幸福无锡,这“四个打造”是无锡这座城市发展的立足点。
深化现代化改革之路
“对无锡来说,改革创新始终贯穿于经济社会发展的各个领域。”江苏省委常委、无锡市委书记黄莉新表示,“眼下第一要务,是紧紧围绕经济体制改革这个重点,牢牢抓住使市场在资源配置中起决定性作用这个核心问题,着力在转变政府职能、深化行政审批制度、建设服务型政府上下更大工夫。今年要在以下几个方面取得新突破:一是政府要转变职能,从原来的以管理为主,向服务为主转变。二是努力完善市场体系,大力发展混合所有制经济、放手发展民营经济,同时要在推进国有企业改革、争创开放型经济新优势等重点领域的改革上有重要进展。”
“无锡要积极争当江苏省改革创新的排头兵”,这既是无锡市委、市政府的积极表态,也是无锡全市上下一致努力的方向。据了解,去年无锡积极推进行政审批制度改革,进一步简政放权,先后取消或下放了334项行政审批事项。通过成立全国首家地方资产管理公司,参与金融机构不良资产处置,在尚德公司破产重组过程中发挥了积极作用。
在农业领域,无锡积极推进农村产权制度改革,全面完成农村集体土地所有权确权登记工作,加快集体经济股份合作制改造,全市农村平均集体收入达660万元,保持全省领先。同时,积极推进新型城镇化建设,全市农业向适度规模经营集中达85%,乡镇工业向园区集中达91%,农村居住集中达45%。
同时,在百姓关注的民生领域,无锡市的改革也卓有成就。通过完善现代化教育体系,无锡率先全面建成“江苏省学前教育改革发展示范区”,各市(县)区全部首批通过义务教育发展基本均衡国家认定。在社会保障方面,无锡全面实施城乡大病保险制度,江阴率先在国内建成基本医保、大病救助、补充保险“三位一体”的新农合保障体系。“在推进改革的过程中,遇到的主要难点是传统观念、思维定式和利益固化的阻碍。”无锡市市长汪泉在谈到改革中遇到的困难时说:“改革除了会打破现有利益格局外,还会在新老体制过渡过程中产生一些不稳定和风险因素,对此能否容忍,关系到改革能否顺利推进。所以,要以更大决心冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱。”
打造“530 计划”升级版
“十一五”以来,在客观形势倒逼下,无锡在江苏省乃至全国较早提出了经济转型升级的课题,在大力发展先进制造业和现代服务业,实施创新驱动和人才领先战略等方面进行了有益探索,并取得初步成效。“530计划”就是无锡加快推进产业转型升级的重要举措。
“530计划”实施7年来,通过政府资金“四两拨千斤”的杠杆作用和“招才引智”的示范效应,累计吸引约5000名海外留学人员来无锡创业,其中有1628 名博士和3052 名硕士,注册“530计划”的企业1905家,为推动无锡新兴产业崛起和高端人才集聚发挥了重要作用。
经过前几年的孵化培育和优胜劣汰,自2013 年起,“530 计划”企业的成长性开始显现,产生销售的达805家,当年实现销售138 亿元,同比增长56.5%。其中销售收入超过1亿元的企业有17家,同比增长70% ;超过1000 万元的有163家,同比增长40.5%。一批发展潜力大的“530 计划”企业迈入快速成长阶段,比如远景能源首次实现销售超过50亿元,买卖宝首次实现销售超过10亿元,朗新科技首次实现销售超过5亿元。“530计划”已经成为无锡转型发展、科学发展的一张名片。
面对转型升级新的重大发展机遇,无锡正着力打造“530计划”升级版。一方面是创新项目引进机制、完善项目评价体系,更加注重“530计划”企业的市场化导向和产业化能力,支持所引进的科技团队在无锡的持续创业发展。另一方面是进一步扶持现有企业做大做强,无锡在全市遴选出100家具有自主知识产权和自主品牌、市场前景好、成长性高的企业,按照不同产业领域,分门别类有针对性地加以重点扶持。
对此,无锡提出了明确的目标和时间表,即力争通过2—3年的努力,全市拥有2家以上的超百亿元“530计划”企业,25家以上的超亿元企业。
生态建设为发展护航
经济的发展不能以破坏生态环境为代价,构建资源节约型、环境友好型的“两型”社会,走绿色发展之路,是无锡一直追求的目标。
为此,无锡通过优化产业布局、改善能源结构,推进钢铁、水泥、化工等行业专项整治,加快淘汰落后产能,积极发展清洁生产和循环经济。
另外,无锡在太湖治理方面成效显著。2007 年太湖曾因蓝藻暴发而引发供水危机,治理太湖水质污染状况已经刻不容缓。为挽回一湖清水,无锡市累计关停“五小”和“三高两低”企业2600 多家,劝退和否决1100 多个“不环保”项目;累计投入443 亿元,完成治理重点工程2663 个;1284 条河流全部建立“河长制”,所有乡镇生活污水实施集中处理和村生活垃圾集中收集处理。随着持续生态治理与修复,太湖水质连续六年持续向好。2013 年,无锡市被国家环保部授予“国家生态市”称号,并建成全国首个生态城市群。
“争创城乡发展一体化示范区,建设花园城市、美丽乡村;争创资源节约型和环境友好型社会建设示范区。”这是无锡市业已明确的创建“四个示范区”中关于生态环境保护方面的发展目标。为建设“美丽中国”,无锡全市上下正以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头埋头苦干,探索出一条具有江苏特色、无锡特点的现代化之路。
【欢迎转载 请注明来源】