今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是全面完成“十二五”规划目标任务的关键之年。江苏省镇江市正迎来苏南现代化示范区建设、江苏省生态文明建设综合改革试点、宁镇扬同城化、上海自贸区建设等重大机遇。目前，镇江市正开创全面深化改革的新局面，迈出现代化建设的新步伐。
一、转型升级，构建现代产业体系
按照镇江市委全会提出的“差别化转型升级”的要求，全力以赴推进200个以上重点产业项目，确保年度投资670亿元以上。
推动先进制造业高端发展。强化产业政策的配套联动，推进47个固定资产投资10亿元以上的制造业项目，当年完成投资200亿元以上。重点发展优势主导产业，培育发展新兴产业，推进传统产业提档升级，淘汰落后产能。
推动现代服务业提速发展。推进57个10亿元以上服务业项目（不含房地产），当年完成投资289亿元，力争服务业增加值占GDP比重达44.5％，新增1-2家省级现代服务业集聚区。加快发展物流业，实现营业收入625亿元。提升发展旅游业，实现综合收入600亿元。加速发展文化产业，实现营业收入520亿元。
推动现代农业高效发展。在确保粮食安全的基础上，深化农业结构调整，重点发展优质粮油、特色园艺、特种养殖、高效林业、休闲农业五大特色产业，力争吸引“三资”投入农业50亿元以上。深化农村改革，加快构建新型农业经营体系，大力推广“戴庄经验”，新增达到省级以上标准的农业园区4家、省级农业龙头企业5家。继续加强农田水利建设，新增高标准农田7.5万亩。
加快推进产业“三集”。推动80个特色产业园区在规划布局、完善功能、项目进园、差别考核等方面做实做优，实现先进制造业特色园区固定资产投资30亿元以上项目、现代服务业集聚区20亿元以上项目、现代农业产业园区1亿元以上项目全覆盖。
全面扩大对外开放。以中瑞生态产业园为载体，积极接轨中国（上海）自由贸易试验区，在政策创新、组织架构、运作方式等方面先试先行、创出特色，力争成为中瑞自由贸易示范区，构建对瑞士乃至欧盟的合作交流平台。
二、规划引领，推进生态示范区建设
以天蓝、地绿、水净为目标，推进低碳建设，加快生态修复，实施生态环境建设项目89个，年度完成投资101亿元。
加强综合整治。用3年时间，对市区东部谏壁地区和西南韦岗片区实施环境整治。整治大气污染，强化问责机制和应急预案，有力推进工业废气和粉尘治理、秸秆禁烧和综合利用、机动车尾气治理、施工扬尘污染防治等工作，确保PM2.5年均浓度下降20％以上。
建设低碳城市。大力推进“碳平台、碳峰值、碳评估、碳考核”创新，在国内率先建成和运营城市碳排放核算与管理云平台。启动实施一批低碳示范项目，加快官塘低碳新城、低碳高校园区、科技新城低碳园区等示范区建设，力争率先创成全国低碳示范城市。
优化环境质量。围绕“三山”5A景区提升，完成景区西入口、金山湖北岸风光带、长江湿地保护等项目建设。建成南山北入口和南山绿道二期工程，推进市区绿道与各辖市绿道联网成环，逐步构建大生态走廊。开展碳汇林建设，新增绿化造林3万亩，林木覆盖率达26％以上，创成国家森林城市。继续开展山体整治，新建沙山、四平山等5座山体公园。
三、品位高雅，打造山水花园城市
以城市国际化、乡村田园化、城乡发展一体化为方向，扎实推进城乡建设，完成年度投资990亿元，其中市区690亿元，着力彰显生态、文化、宜居的品质和特色。
提升主城品质。坚持以规划为龙头，完成城市总体规划修编，推进城市设计全覆盖。加快智慧城市建设，增添国际化元素。
统筹区域发展。坚持以人为核心的新型城镇化，推动主城区、各辖市城区、重点中心镇、一般建制镇合理分工、功能互补、协同发展。全面提升城市管理水平，大力推进“全民城管”，争创“江苏省优秀管理城市”。
四、创新驱动，科技助力产业发展
紧紧围绕全市主导产业、优势产业以及未来成长空间大的产业，实施科技创新项目35个，完成年度投资85亿元。
推进载体建设。加快建设镇江知识城、水科技产业园、中船海工配套产业园，全力争创国家级高新技术开发区。加强科技创新社区建设，全市新增孵化面积50万平方米以上，推动1-2家科技孵化器升格为国家级。
狠抓企业创新。支持企业建设技术研究院、博士后科研工作站和重点实验室等研发机构，力争省级以上研发机构比重达41％，并切实提高其利用效率。深化企业与高校院所合作，定期举办产学研对接活动，培育协同创新示范企业100家，新增1-2个省级以上协同创新基地。
推动技术攻关。围绕战略性新兴产业组织科技攻关，突破一批核心应用技术。全年力争高新技术产业产值突破4100亿元，占规模以上工业产值比重超过48％。
加强人才建设。细化落实科技创新政策20条和人才管理改革试验区政策20条，培育引进创业创新领军人才150人，其中国家“千人计划”专家15人、省“双创计划”人才（团队）40人；加强人才培养，培育创业企业家100名、企业经营管理人才1000名，新增高技能人才10000名。
强化科技服务。建设国家级知识产权服务集聚区，新引进2-3家知识产权中介服务机构，建成科技金融服务中心，设立1家以知识产权质押贷款为主业的小额贷款公司。设立市专利行政执法审理庭，加强专利保护。
五、民生优先，不断改善人民生活
坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的总体要求，实施民生改善项目57个，完成年度投资超50亿元。
提高保障水平。深入实施“城乡居民收入倍增计划”，有效增加居民收入。坚持以创业带就业，完善相关政策，切实加强培训，扶持创业7000人，新增城镇就业6.5万人，镇江籍高校毕业生年末就业率达95％。社会保障主要险种参保率稳定在98％以上。
完善公共服务。全力争创全国文明城市，广泛开展职工文化活动，不断提高公民道德素质、科学素养和全社会文明程度。
强化社会治理。深化“平安镇江”、“法治镇江”建设，深入开展“六五”普法，有效化解各类矛盾，维护社会和谐稳定。
六、改革先行，充分释放发展活力
今年是改革之年。按照镇江市委关于全面深化改革的统一部署，具体探索十个方面的机制创新：建立国有企业加快转型升级机制、建立主体功能区制度落实机制、探索园区市场化运作机制、深化教育领域综合改革、深化医药卫生体制改革、探索城乡发展一体化体制机制、建立权力清单制度、推进地方机构改革、建立发展绩效评价机制、创新社会治理机制。 (编辑：贺琼)
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