农村土地制度改革是今年政府工作报告的一个热点话题，关系到9亿农民的切身利益。全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文表示，土地制度改革是一个系统工程，涉及到方方面面。
针对农村土地制度改革陈锡文表示，推进“农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价”，就必须首先对现行的土地管理制度，包括一系列法律法规问题进行改革。其次，还要建立兼顾国家、集体、个人三者利益的土地增值收益分配机制。相关改革目前正在确定哪些地方来搞试点，不久之后就会推出试点来进行。
针对饱受诟病的土地财政，陈锡文指出，任何一个政府不可能通过卖地来获得收益实现可持续发展。这一系列土地制度改革，包括形成兼顾三者利益的土地分配机制、合理提高个人收益等，在相当程度上都是要逐步降低政府从卖地中直接获得的收入。只有降低了，土地才能在使用中更加得到重视，才能够得到集约利用。土地制度改革会使政府收入结构产生很大的变化，当然这种变化是朝着可持续的方向发展的。
针对深圳土地改革试点，陈锡文认为它更多是进行一种土地增值收益分配方式的改革，而进入的不是农地。
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