去年3月8日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时，对江苏工作作出了重要指示，提出了深化产业结构调整、积极稳妥推进城镇化、扎实推进生态文明建设三项要求，勉励江苏把已经取得的成绩看作事业新的起跑线，按照“两个率先”的要求，不断开创各项工作新局面。一年来，江苏省干部群众认真学习、深刻领会总书记的重要指示精神，把贯彻三项要求作为推动江苏省科学发展、转型发展的战略之举、关键之策，细化分解为十项举措，认真抓好贯彻落实，切实加大“调”的力度，加快“转”的步伐，加速“质”的提升，全省经济社会发展实现了稳中有进、稳中向好。
今年是贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，是江苏转型发展深入推进、各项改革全面展开的关键一年。3月8日，全国人大代表、江苏省长李学勇走进新华网全国两会特别访谈节目，就江苏省的改革发展接受了新华网的专访。
“六个优化”着力转型升级
李学勇首先谈到，目前江苏正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、转型升级攻坚期。经过多年快速增长，支撑江苏经济发展的要素已经发生深刻变化，到了只有加快调结构转方式才能实现经济持续健康发展的关键时期。他比喻说，喜欢爬山的人都有一个经验，爬坡过坎时要放慢脚步，但不能放松用力，必须脚掌扒地、十趾用力，这样才能走得稳健，最终走得久远。在这样一个关键阶段，江苏经济要真正实现行稳致远，必须下大力气解决好深层次问题和结构性矛盾，把经济结构调整优化作为主攻方向，聚焦转型升级，着力提质增效，重点做好“六个优化”的文章。
这“六个优化”就是：优化产业结构，强化创新驱动，坚持“高轻优强”调整取向，努力构建现代产业体系；优化需求结构，把扩大内需作为战略基点，促进消费投资出口协调拉动经济发展；优化城乡结构，坚持“四化”同步，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡发展一体化；优化区域结构，坚持统筹兼顾，巩固和发展不同区域各展所长、优势互补、协调共进的好局面；优化收入结构，按照“两个同步”的要求，保持城乡居民收入稳定增长，逐步缩小收入分配差距；优化生态环境，坚持标本兼治、综合施策，更大力度推进环境治理和生态保护，让人民群众切身感受到生态环境改善的实际成效。
在李学勇看来，目前的改革与以往的改革有很大的不同，不是某个方面的单项改革，而是经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体的改革。他说：“不管是解决生态问题，还是推动民生幸福，都要靠改革。”
“四个一批”抓好改革落实
当主持人提问江苏是如何落实中央的要求的，将在哪些方面孕育新的突破时，李学勇说，江苏发展到目前这个阶段，要化解来自各方面的风险挑战，解决好发展中的突出矛盾和问题，根本动力在改革，根本出路同样在改革，必须以更大勇气和智慧打好全面深化改革攻坚战。
李学勇说，今年要推进的改革很多。我们按照中央的统一部署和省委的工作要求，坚持正确方向，以改革统领全局，放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，改革发展一起部署、协同推进，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，从最紧迫的事项改起，从老百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，切实抓好改革落实。主要抓好“四个一批”：对一批正在推进和方向明确、立即可行的改革，加大推进力度、抓紧付诸实施；对一批涉及面广、需要中央决策的改革，加强与国家层面对接，有序推进；对一批认识还不够深入、但又必须推进的改革，积极探索、先行先试；对一批需要创新的制度性建设、需要修改完善法律法规的改革，深入研究、适时启动。结合江苏实际，重点在推进行政审批制度改革、深化科技体制改革、加快完善文化管理体制和文化生产经营机制、改革收入分配制度、创新社会治理方式、创新节约集约利用资源制度、深入推进各项综合改革试点等方面取得重要进展，以重点突破推动改革全面深化。$nextpage$
“重生态”纳入工作总体思路
江苏经济一直走在全国前列，环境的承载力也面临更大的压力。近年，直面日益突出的雾霾、水污染等问题，李学勇说，李克强总理在今年政府工作报告中鲜明提出，要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。生态是最公平的福利，环境是最基本的民生。江苏以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，把“重生态”纳入省政府工作总体思路，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，坚持依法治污、科学治污、铁腕治污，促进生态环境改善取得实效。李学勇介绍说，江苏着力加强生态文明制度建设，更加注重用制度保护生态环境，重点是划红线、搞补偿、抓评估：“划红线”，就是制定全省生态红线区域保护规划，划定15大类779块生态红线区域，占全省国土总面积的22.2%。“搞补偿”，就是要建立生态补偿机制，不能让保护生态的人吃亏，所以要对生态功能保护区给予一定的补偿，因为他们有的项目不能搞了，经济增长和收入可能会受到一定的影响，所以必须给予一定的补偿。去年我们省级财政拿了10个亿，专项用于划定的生态红线区的补偿。“抓评估”，就是积极探索绿色发展评估报告制度，委托专业权威机构建立了包括3个方面11项指标的绿色发展评估体系，进一步强化了绿色发展导向。
对于大气和水污染防治，江苏尤为重视。李学勇介绍，今年工作一开局，就以省政府1号文件出台了大气污染防治行动计划实施方案，明确十条措施，提出到2017年全省PM2.5平均浓度比2013年下降20%左右，切实改善大气环境质量。抓好重点流域水污染治理，太湖流域水质持续改善，南水北调江苏段水质达标。着力加强城乡环境综合整治，3580个城市环境整治项目取得重要进展，累计完成12.8万个村庄环境整治任务。
四大措施保障和改善民生
李克强总理在今年政府工作报告中强调，政府工作的根本目的，是让全体人民过上好日子。江苏在民生建设上不仅着力于解决日益突出的生态环境问题，也特别注重提升群众的生活水平，完善社会保障，进而提升民众幸福感。“
李学勇说，不断增进民生幸福，是政府工作的职责所在。民生工作只有起点，没有终点。近年来，我们主要采取了四个方面的措施。
一是加大投入。民生的改善，投入是关键。李学勇介绍，“十二五”以来，江苏省公共财政支出75%以上用于保障和改善民生。今年这个比重还将进一步提高，其中省级财政支出将达到80%左右。不仅是钱的投入，江苏还通过调整考核体系，引导各地把更多的精力放到改善民生上。今年江苏省政府确定的109项考核指标中，与民生相关的指标接近一半。
二是办好实事。“办实事，实事实办”，是江苏民生建设的一大特色。李学勇说，围绕民生领域的薄弱环节和紧迫问题，从群众最期盼、事关群众切身利益的事情做起，江苏已连续8年每年办成一批实事好事。今年继续安排了新的民生十件实事，并用44个指标将这些实事细化、量化、具体化。
“收入是民生之源。民生工作怎么样，首先是收入说了算。”李学勇说，江苏省政府把增加居民收入作为最大的民生实事来抓，制定了28条政策措施，千方百计促进城乡居民收入稳定增长。2013年，江苏城乡居民收入分别达到32500元和13550元，分别增长9.6%和11%。农民收入增幅连续四年超过城镇居民。
三是构建体系。不光有具体的实事，江苏在民生工作上也特别注重体系建设。李学勇介绍，从2011年开始，江苏就启动实施了终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、养老服务“六大体系”建设，按照系统化设计、制度化安排、规范化建设、长效化推进的思路，集中力量、集聚资源、集成要素加以推进，成效日益显现。下一步，江苏还将通过制度创新深入推进“六大体系”建设，进一步完善公共财政保障机制、基本公共服务均等化供给机制、公共服务社会参与机制，不断提高基本公共服务效率和水平。
四是守住底线。“解决民生问题，不仅要讲平均数，还要看大多数和极少数。”李学勇认为，做好民生工作，要有底线思维，要关注困难群体，重点保障低收入群众基本生活。重点保障苏北六个集中连片贫困地区群众和城市困难群体的生活。从2012年起，江苏实施了新一轮脱贫奔小康工程，规划用四年时间实现年均收入低于4000元的农村低收入人口脱贫。李学勇介绍，经过两年的努力，全省已有近200万低收入人口实现脱贫。我们要继续加大力度，让其余200万人尽快实现脱贫。要进一步缩小城乡、区域和不同群体之间的收入分配差距，努力让全体人民都能过上小康生活。
回首一年，李学勇说，总书记勉励江苏把已经取得的成绩看作事业新的起跑线，我们体会，新的起跑线就是以“两个率先”的新实践、奋力谱写好中国梦江苏篇章的起跑线。一年来，我们认真贯彻落实总书记的重要指示精神，紧扣主题主线，坚持稳中求进，统筹做好各项工作，经济社会发展稳中有进、稳中向好。
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