9月11日，江苏省委、省政府在南京召开全省推进民生幸福工程暨建设现代医疗卫生体系会议。省委书记罗志军、省长李学勇在会上分别讲话。省政协主席张连珍出席会议，省委副书记石泰峰，省委常委、常务副省长李云峰分别主持大会。
会议指出，要突出医药卫生体制改革重点，构建现代医疗卫生体系。根据中央深化医改的部署要求，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序推进的基本路径，抓住江苏省作为省级深化医改试点契机，突出重点环节，加快工作推进，积极探索符合中国国情、具有江苏特点的医改路子，促进医疗卫生资源配置进一步优化，全民医疗保障制度运转效率进一步提升，药品供应保障机制进一步完善，公共卫生和基本医疗公平可及性进一步增强，医务人员积极性和创造力进一步激发，人民群众对医疗卫生服务满意度进一步提高，构建与人民群众健康需求相适应、与江苏经济社会发展目标相衔接的现代医疗卫生体系。到2017年，完成国家关于深化医药卫生体制改革意见和十八届三中全会决定明确的医改任务，为建立现代医疗卫生体系打下良好基础。到2020年，实现人人享有更高水平基本医疗卫生服务，医疗卫生体制机制活力显著增强，医疗卫生发展整体水平位于全国前列，城乡居民健康主要指标达到国际先进水平，基本建成现代医疗卫生体系框架。
会议指出，要按照十八届三中全会提出的统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革要求，结合江苏实际，着力构建“五个体系”：一是构建现代医疗服务体系。从建立现代管理体制、优化调整布局、创新人事分配机制、实施医药价格综合改革等环节入手，推进公立医院改革不断深化和突破。积极推进社会办医，鼓励社会资金投向资源稀缺及满足多元需求的服务领域，优先支持举办非营利性医疗机构。增强基层医疗卫生机构服务能力，健全城市大医院与县级医院、基层医疗卫生机构的分工协作机制，推进分级诊疗、医师多点执业和智慧医疗建设，让群众更便捷享受到优质医疗卫生服务。二是构建现代公共卫生服务体系。坚持预防为主的方针，建立财政投入稳定增长和服务内容动态调整机制，履行政府公共卫生服务职责，公共卫生服务项目落实要到位，专业公共卫生机构能力建设要到位，健康教育和健康促进要到位。三是构建现代医疗保障体系。按照增强公平性、适应流动性、保证可持续性的要求，推动医保由扩大范围转向提升质量，重点在健全体系、完善制度、提高效率上下功夫。四是构建现代药品供应保障体系。扩大政府购买服务的范围，推动基本药物制度向非政府办基层医疗机构全覆盖。改革药品集中采购办法，建立规范高效的医药生产流通机制，切断以药补医的利益链条。建立多方共担的补偿机制，对医疗机构新的运行机制实施合理补偿，避免加重群众看病负担。五是构建现代医疗卫生监管体系。进一步理顺政府宏观管理与医疗服务机构微观运行的关系、政府监管与医疗服务提供的关系，该放的要放开放到位、该管的要管住管得好。大力构建和谐的医患关系，营造尊重医学、尊重医务人员、尊重患者的社会氛围，保障广大医务人员的合法权益。
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江苏省委中心组举行以推进医药卫生体制改革、构建现代医疗卫生体系为主题的专题学习会
江苏省委中心组8月30日举行了学习会，以推进医药卫生体制改革、构建现代医疗卫生体系为主题进行专题学习。国家卫生计生委副主任、国务院医改办主任孙志刚应邀作了专题辅导报告。江苏省委书记罗志军在学习会结束时指出，深化医药卫生体制改革，关系人民群众健康，关系千家万户福祉，是一项重大的民生工程。
罗志军说：“我们要在巩固已有成果的基础上，着眼于解决深层次矛盾问题，攻坚克难，创新探索，为更好解决群众看病就医问题、不断提高人民健康水平提供制度保障。要进一步认识把握医疗卫生事业发展的一般规律，学习借鉴国际上带有共性的经验做法，积极探索符合中国国情、具有江苏特点的医改路子。要全面落实中央深化医改的部署要求，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序推进的基本路径，在中央顶层设计的大框架下，创造性地开展工作。要抓住用好省级深化医改试点的重大机遇，注重从制度层面谋划推进医疗卫生事业发展，体现省情特点，突出问题导向，找准选好改革切入点，以试点工作带动全省医改整体向前推进。”
罗志军指出，要按照十八届三中全会部署，立足江苏医疗卫生发展实际，以深化改革为动力创新医药卫生体制机制。医疗保障制度建设，要按照“增强公平性、适应流动性、保证可持续性”的要求，推动医保由扩大范围转向提升质量。医疗卫生服务体系改革，要深化各级各类医疗机构改革，激发医疗服务主体内在活力，更好解决谁来提供服务的问题。药品供应保障制度建设，要以完善推广基本药物制度为抓手，进一步推进配套改革，从制度上破解“以药补医”难题。公共卫生服务改革，要落实预防为主的方针，加强专业公共卫生机构建设，提高为群众健康服务水平。医疗卫生监管机制建设，要不断完善管医办医的体制机制，进一步调动各方面参与医改、支持医改、推动医改的积极性主动性，促进医疗卫生事业健康持续发展。
罗志军强调，医改顶层设计、重点任务基本明确后，关键就是要抓落实，一项一项分解任务，一步一步向前推进，让群众见到变化、得到实惠。要加强向上沟通对接，及时掌握新的改革动态，积极稳妥推进医改工作，确保中央改革意图在江苏得到实现。加强横向统筹协调，坚持医疗、医保、医药联动改革，形成深化医改的整体工作合力，提高医改工作的系统性协同性。加强对下指导推动，做到认识有高度、督导有力度、推动有进度，及时总结推广医改典型经验，以点带面，上下联动，努力开创江苏省医药卫生改革发展新局面。
(编辑：贺琼)
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