信息化是覆盖现代化全局的战略举措，智慧化是信息化发展的高级阶段，智慧江苏建设将从根本上推动江苏经济社会转型发展，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。10月20日，江苏省政府召开新闻发布会，发布《关于推进智慧江苏建设的实施意见》，就是要走智能、集约、融合、绿色的发展道路，紧紧抓住全球新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，加快推进智慧江苏建设，打造江苏经济“升级版”。
智慧江苏建设的基础和优势
近年来，江苏信息化发展水平稳步提升，信息化发展环境进一步优化，信息化进入了深度融合、创新发展的新阶段，智慧江苏建设具备了良好的基础和优势。
一是信息基础设施建设加强。近年来江苏省信息化发展水平大幅提升，2013年信息化总指数为95.32，居全国各省区第二，跻身全国第一方阵。全省信息基础设施能力明显增强，光纤发展指数176.06，城乡光纤覆盖率超过95%，光纤到户覆盖家庭1693万户，居全国第一；网民总数超过4095万人，居全国第二。目前正在推进以沿江城市为重点的国家三网融合试点，成为全国试点区域最大、融合业务发展最快的省份。
二是信息产业发展水平领先。软件产业规模连续两年保持全国第一，电子信息产品制造业规模连续多年全国第二。云计算产业发展迅猛，增速超过50%；物联网产业发展国内领先，形成了以无锡为中心、苏州和南京为支撑的“一体两翼”产业布局。
三是信息化应用领域宽广。近两年江苏省信息化和工业化融合发展水平总指数分别为82.35和87.26，连续两年位居全国第一。以工业领域信息化应用为主攻方向，创建了3个国家级两化融合和两化深度融合试验区、43家省级两化融合示范区和14家信息服务产业园区，开通了省级工业云平台和中小企业“e企云”平台。在交通、国土、教育、卫生、金融等领域形成了一批重大示范试点项目。
四是智慧城市建设步伐加快。江苏省在全国率先启动智慧城市群建设。扬州、淮安和南通三市列入首批中欧智慧城市合作试点；扬州、常州、无锡、镇江、泰州、南通等6市以及昆山、江宁等12个区县（园区）分别被工信部、住建部、科技部列入智慧城市建设试点，入选城市数量和规模居全国第一。
智慧江苏建设的目标和举措
智慧江苏建设是一项复杂的系统性工程，涉及面很广。《实施意见》和3年《行动方案》包括两步目标、四个原则、五项保障、七大行动，简称“2457”。
（一）两步目标
以打造江苏信息化的升级版为目标，制定了智慧江苏发展路线图和时间表，分两步走：第一步，到2016年，智慧江苏要建成“五个区”——全国有影响力的智慧基础设施先行区、产业转型升级拓展区、智慧政务运行高效区、智慧服务业态创新区和新兴智慧产业集聚区，新兴智慧产业要形成“七个高地”——全国领先的平台经济、行业智能终端、物联网、移动互联网、大数据产业及应用、云计算、智能装备等产业高地；第二步，到2020年，建成具有江苏特色、跻身国际一流的智慧城市群，实现新型城镇化和城乡一体化智慧发展，成为新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化融合发展的先行省份，率先迈入信息社会。
（二）四个原则
一是坚持改革创新，转型升级。把智慧江苏建设作为贯彻落实“八项工程”、加快推进“两个率先”的重要举措，大力促进技术创新、管理创新、业态模式创新和体制机制创新，提高经济发展之路和效益。
二是坚持产用互动，集聚发展。加快新一代信息技术在社会各领域的深化应用、融合发展，尽快在基础设施智慧化提升、两化深度融合、平台经济跨越发展等重点领域和关键环节取得突破，加快培育领军企业，形成一批具有自主产权、自主品牌的智能产品和智慧服务。
三是坚持以人为本，惠民优先。把保障和改善民生作为智慧江苏建设的出发点和落脚点，推进以人为核心的信息化、智慧化，充分应用智慧手段为社会提供多样化服务，提升城乡居民幸福指数。
四是坚持安全可控，统筹推进。加强统筹规划和顶层设计，把智慧江苏建设和全省国民经济社会发展规划、主体功能区规划、城乡发展规划等重点建设发展规划进行统筹衔接，分层分类科学有序推进。加强资源整合，推进跨部门、跨系统、跨行业的集约化建设。统筹协调网络信息安全和信息化发展，加强自主创新，增强网络信息安全整体防护能力建设。
（三）五项保障
一是加强组织领导和统筹协调。江苏省信息化领导小组统筹推进智慧江苏建设，省经信委负责日常协调推进工作。各有关部门围绕一个整体、一个中心，负责相关领域任务的细化落实。
二是完善法规标准和建设规范。建立健全智慧江苏建设政策法规体系、标准规范体系、统计监测体系、管理评估体系和运营保障体系，加强条块部门之间的资源共享和管理协同，避免重复建设和资源浪费。
三是建立多元化投融资机制。整合统筹安排相关信息化专项资金，对符合条件的智慧江苏重大项目和智慧产业给予支持。设立智慧江苏建设产业投资基金，开展股权投资、金融贷款、融资担保、投资保险联动的投保贷一体化组合金融服务。探索采用服务外包、公私合作关系等模式，引导社会加大资金投入。
四是加大试点示范和产业扶持力度。加快推进智慧江苏建设与信息安全保障试点示范，强化城市规划、土地使用、行业准入、规费减免等政策支持，在高新技术企业认定、双软认定、服务业品牌认定以及享受相关优惠等方面为企业提供服务。
五是加快培养智慧化专业人才。实施江苏省人才“育鹰计划”、“333高层次人才培养计划”，完善人才使用和激励机制，鼓励省内外智慧产业优秀人才和团队到江苏创新创业。$nextpage$
（四）七大行动
为推动智慧江苏目标任务的具体落实，江苏省政府编制了智慧江苏建设行动方案，重点着眼最近3年的工作，是对《实施意见》的配套细化，目前包含7个方面46项行动内容，主要涉及以下三个方面。
第一个是4G通讯。目前，江苏省已建成4G基站约4.5万个，覆盖到全省市区、县城城区、乡镇中心区和部分农村数据热点，以及高铁、重点高速公路、主要旅游景点、重要集团客户，4G用户规模达到397.5万户，居全国第三位。快速架构优质网络、尽快形成网络覆盖、确保网络质量与用户体验，是4G发展的关键。下一步，江苏省将继续积极发挥现网资源效用，降低建设成本，加强企业间的沟通合作，共享资源，加快新技术应用，采用多样化建设手段，以满足各类建设场景的快速部署需求。通信部门要主动加强与当地政府的沟通协调，积极争取政府的支持和帮助，简化审批手续，提供绿色服务通道，加快4G基站选址进度。
第二个是大数据。三年行动方案提出，要建设全省经济社会发展数据中心，加强全社会信用体系建设，加快政务数据开放，建成统一的政府数据开放平台和信息资源共享服务体系，在经济发展、社会治理、民生服务、城市管理等领域和重要行业、重点企业形成30个大数据示范应用级标准规范，建立跨部门、跨行业、跨层级的大数据共享和开发利用机制。
第三个是智慧生活。2016年前，江苏省公路客运联网售票系统将完成升级，试点开展公路客运售票实名制登记工作。到2016年前，客车将和铁路、飞机一样采用“电子客票”，也就是说在网上能完成购票、退票、改签等所有环节。同时，行动计划中还提出，规范手机召车应用，推广全省出租汽车96520一号召车服务，实现本地电召平台对手机召车软件统一接入和管理。到2016年前，全省将统一使用96520这个召车电话，所有的电话召车需求都将导流到统一的平台上，这样叫到车的几率更高。据介绍，“滴滴”“快的”打车软件与电召平台并不矛盾，年轻人习惯用打车软件，有紧急用车需求或者是老年人就可以用电召平台，比较方便。
智慧江苏建设包含信息基础设施提升行动、产业转型升级行动、政务服务智慧创新行动、智慧民生服务保障行动等7个方面46项行动内容，覆盖产业发展、社会治理、民生改善的方方面面，其中交通出行内容尤其引人关注。智慧江苏将给市民的生活带来哪些变化？不妨来看一看——
汽车票：以后也要实名制
乘飞机、火车，大家都知道，需要实名制。今后在江苏，市民乘汽车也需要实名制。在打造智慧交通综合服务工程方面，行动方案提出，将加快推进公路ETC苏通卡与道路运输证IC卡融合应用、公路客运联网售票系统升级，试点开展公路客运售票实名制登记工作。
相比以前，到车站排队购票，现在只需手指动动就能买到票的“网络购票”越来越受青睐。但是，网购火车票与汽车票，却存在相当大的差距，比如，网购火车票可以在网上直接退票、改签，而汽车票则不能，需跑到窗口处理。
“公路客运联网售票系统，我们准备升级，不仅可以异地购票，还预留了网络实名购票功能。”在当天的新闻发布会上，江苏省交通运输厅科技处副处长陆毅解释，实名购票，最大的好处就是电子客票，像机票、火车票一样，如果更改行程，可以自己在电脑上操作退票或改签；另一方面到车站乘车时，可以直接刷身份证进站。据介绍，汽车票实名购票最快明年开通。同时，行动计划中还提出，规范手机召车应用，推广全省出租汽车96520一号召车服务，实现本地电召平台对手机召车软件统一接入和管理。
公共场所：有望随时“蹭网”
今后，在江苏的公共场所有望随时免费“蹭网”。行动方案提出，江苏将加快无线城市建设，构建3G、LTE、WiFi无线高速宽带网，在全国率先实现热点区域全覆盖。其中特别提到，鼓励和支持电信运营商及第三方企业加快城市公共热点区域免费WiFi无线宽带覆盖和开放，推进无线城市综合运营平台建设。
现在使用4G上网的越来越多。江苏省政府副秘书长王志忠介绍说，目前，全省已建成4G基站约4.5万个，覆盖到全省市区、县城城区、乡镇中心区和部分农村数据热点，以及高铁、重点高速公路、主要旅游景点等。
建立食药品安全追溯系统
食品、药品一旦出了问题，随时就能查找“身份证”，及时追回来。行动方案提出，江苏将建覆盖省、市、县、乡各级食品药品监管部门的统一信息网络和智能移动监管平台。值得注意的是，将推进电子监管，建设食品药品质量安全追溯系统，建立覆盖原料来源、生产、加工、储运、销售、服务等各个环节质量控制和监督管理平台，提高风险预警和突发事件应急处置能力。
利用传感网络实时“盯”着
污染源
空气质量人人关心，为此，江苏将建基于物联网，覆盖灰霾环境、水环境、辐射环境、生态环境的传感网络，实现对环境与污染源的动态实时信息采集和动态监管。此外，还将利用物联网、云计算等技术，打造全省统一规范的环保综合管理和服务信息平台，对环保部门履行职责过程中产生的企业信息进行收集、处理和公示，让百姓随时可以监督。
社保卡将“一卡通”，
可办理各项服务
医保卡、借书卡等，未来这些卡有望整合到一张卡上。行动方案提出，全面推进社会保障一卡通应用，支持公众利用社会保障卡办理政府各类公共服务事项。还将建立全省集中的人员和社会保障卡基础信息库，实现人员基础信息统一入口，实现公共就业、人事人才、社会保险、劳动关系的系统一体化。
（江苏省委外宣办供稿）
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