法治从字面上来理解，至少没有一个高高在上的主体，持“法”治理，执政党、政府和其他社会主体一样，在法律下都是平等的，没有高低之分。
依法治国的核心是依法治权和依法限权，依法保护公民基本权利，而前者对中国而言尤其重要。在中国，无论从理论还是现实来看，依法治国最重要的是治官、治权而非治民。而权力清单制度也首先应针对执政党，划定权力边界。
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