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反腐永远在路上

tebiebaodao 2014-11-19 14:22:59 宋雄伟/文 总第259期 放大 缩小

 

2014年8月25日,中央政治局常委、中央纪委书记王岐山出席政协十二届全国委员会常务委员会第七次会议开幕会并作报告,之后与现场的政协常委们作了生动地互动交流。在这次会上,王岐山做出了“反腐永远在路上”的判断。

然而,如何破题?这是所有中国老百姓都十分关心的问题,也关系到中国共产党能否长期执政,能否实现两个一百年宏伟目标的实现。十八届四中全会刚刚落幕不久,经过中央批准,中央纪委随即便召开了十八届四次会议,王岐山在这次大会上做了精彩的讲话,通读全文,可以看出,他对于如何破题有了自己清晰的思路,这就是王岐山的“三步曲”,即“铁碗反腐、完善制度和回归党性”。

铁碗反腐:为完善制度赢得时间

在中共十八以来,在以习近平同志为首的党中央领导集体,痛下决心,刮骨疗伤,即打“老虎”,又打“苍蝇”,对党内党外都带来了巨大的震动。随着周永康、徐才厚等一大批党内高官的落马,使人们相信这不是一场玩笑,新的中央领导集体开始动真格,硬碰硬了。而王岐山则在这个重要的历史转折时期,扮演着重要的角色,承担着重要的历史任务。

现如今,网上流传着这么一句话,“宁遇阎王、莫遇老王”。这句话来自于小说《书剑恩仇录》,上面记载:清乾隆年间,有俩位不世出的高手,河朔镖客王维扬和武当剑客张召重,江湖谓之“宁遇阎王,莫遇老王;宁挨一枪,莫遇老张”。网友们引用这句话的前半句,足以表明对王岐山在十八大后在反腐工作上所显示出的敲山震虎威力的充分肯定。不想遇见“老王”,却又害怕“老王”“隐身”,因为他一旦淡出公众视野,多半是在安排处理一件天大的案子,落马贪官往往头天还在正常工作,次日便被带走,不少地方的党报已经多次发生不幸“打脸”的情况,可见王岐山动起真格的,真不是开玩笑的。

然而,正如王岐山在中纪委四中全会上讲话中所述的一样,党中央横下一条心,一定要遏制住腐败蔓延势头,在如此高压态势下,仍有一些党员干部不收手、甚至变本加厉,有些地方甚至出现“塌方式腐败”,令人触目惊心。王岐山已经十分明确了,他的反腐“三步曲”中的第一曲就是要保持高压态势,以零容忍态度惩治腐败,重点查处十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,治病树、拔烂树,强化“不敢”的氛围。王岐山的这第一曲是要为完善中国特色的反腐败制度赢得时间。而这第一步太关键了,现如今老百姓对政府的信任程度,对公务员的感情程度都已经降到了冰点,不仅没有感情,在很大程度上有了仇恨。这都是源于贪污腐败和滥用公权力而造成的。这第一曲如果唱不好,就不可能顺利进入第二步,为完善制度赢得充分的时间,重新赢得老百姓对于执政中共的信任和支持。

完善制度:把权力关进笼子里

王岐山的第一曲是高压反腐。但是,新一届中央领导集体,当然包括王岐山,深知持续不断地进行反腐“运动战”,进行人海战术是不可持续的,一波未平一波又起,今天打下去一只“老虎”,明天又会有一只“苍蝇”再重新变为“老虎”。因此,王岐山曾明确表示,这第一步是为第二步赢得足够的时间,而真正能够标本兼治的办法是依靠制度,把权力关进笼子里,让权力依法依规有序运行。也就是说,想腐败,没有腐败的空间,找不到制度的漏洞。比如,十八大后所规范使用的巡视组制度,就是从制度上挤压腐败的空间,这个工作按照王岐山的说法,还在推进。

而这第二曲究竟怎么走?王岐山在讲话中也有了明确的阐述。首先要处理好中共领导与依法治国的关系。这一点对于反腐败而言至关重要。按照中共十八届四中全会精神,中共领导和社会主义法治在本质上是一致的。依法执政是党治国理政的基本方式。宪法确立中共执政地位,赋予党治国理政的责任和使命。党章规定党必须在宪法和法律的范围内活动,以执政党纲领保证宪法和法律的实施。党要把自己的主张通过法定程序转化为国家意志,成为全国人民共同遵守的法律,引领社会主义法治建设。

其次,明确治国必先治党,治党务必从严。明确这一点非常重要,即党规要严于国法,党规对于执政党党员的要求是非常严厉的,要确保中共先锋队性质和先进性,明确了国法是所有公民的行为底线,党纪是对党组织和党员立的第一道规矩。王岐山同时对于从严治党也给出了时间表和路线图。时间表即为到建党100周年时,建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。要注重党内法规同国家法律的有机衔接。党规党纪要体现中共理想信念宗旨、组织保障、行为准则和纪律约束,着重规范中共政治纪律、组织纪律,做到要义明确、简明易懂、便于执行。路线图上要将中共纪律检查体制改革的实践成果固化为制度,修订《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》等,不断完善党风廉政建设和反腐败工作相关党规党纪和法律法规。最后,王岐山也深知,制度建设需要全方位考虑,需要进行顶层设计,协同推进。王岐山在政协常委会上与委员们互动时表示,治本是一个系统工程,在推进制度性建设中,除了中央八项规定的执行之外,比如公务员薪酬、报账制度也都在抓紧修改。

回归党性:永做人民公仆

按照王岐山的思路,有了第二步之后,就可以基本上依靠制度,依靠党规党纪,法律法规从很大程度上解决贪污腐败的问题。然而,王岐山并没有就此打住。王岐山还有第三曲,即通过回归党性,散发出人性之善,让中共优秀传统和纯洁作风,让共产党全心全意为人民服务的公仆精神永放光芒。

在这一点上主要有两个着力点。首先在党员的作风建设上,如何使党员的作风与党性原则紧紧保持一致。我们都知道,中国共产党在探索新中国的道路上之所以能够成功,最根本的原因是始终保持了优良的作风,真心真意依靠群众,服务群众,比如说“三大纪律,八项注意”等无数令人感动的画面和场景。王岐山认为,如果让每一个党员始终保持党性,保持优良作风,中国共产党就必然能够长期执政,就必然能够实现中华民族伟大复兴的中国梦。

其次是要弘扬中华民族优秀传统文化,把以德治国和依法治国相统一。王岐山在讲话中明确提出,13亿的人口大国,不可能仅仅靠法律来治理,需要法律和道德共同发挥作用。法律法规再健全、体系再完备,最终还要靠人来执行。领导干部一旦在德上出问题,必然导致纲纪松弛、法令不行。因此,王岐山阐述道,历史是最好的老师。中华传统文化中蕴含着深厚的治国理政、管权治吏思想,有丰富的礼法相依、崇德重礼、正心修身的历史智慧。中华传统文化是责任文化,讲究德治礼序。孝悌忠信礼义廉耻是中华文明的DNA,为国尽忠、在家尽孝,天经地义。我们要尊重自己的历史文化,把握文化根脉,取其精华、去其糟粕,坚守和弘扬优秀传统,发挥礼序家规、乡规民约的教化作用,为全面推进依法治国提供文化营养。

 

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