党风问题在不同时期有不同的表现。“宗派主义”、“山头主义”、“圈子文化”是如流感病毒般存在于中共党内的“顽症”,因不同历史时期环境和条件的变化而经常“变异”,始终为中共所重视和警惕。
利益集团是党风不良的严重表现
延安整风时,毛泽东同志专门作了《整顿党的作风》报告,把宗派主义作为党风不正的突出现象进行了专门分析和批判,曾多次告诫各级党员干部:“我们要搞五湖四海,不要搞山头主义。”邓小平同志1975年7月4日指出,“党员要按照党的章程办事,遵守党的纪律,不能搞宗派主义,树山头、垒山头,或者站到这个山头、那个山头。如果这样,党就分裂了,就没有战斗力了。”江泽民同志在庆祝建党八十周年大会上的讲话指出:“所有党员干部必须真正代表人民掌好权、用好权,而绝不允许以权谋私,绝不允许形成既得利益集团。”
2014年,从年头到年尾,中共密集对“宗派主义”、“山头主义”、“圈子文化”等不良现象“点名道姓”批评,频度和力度非同一般。2014年1月,习近平总书记在十八届中央纪委第三次全会指出,“有的干部信奉拉帮结派的‘圈子文化’,整天琢磨拉关系、找门路,分析某某是谁的人,某某是谁提拔的,该同谁搞搞关系、套套近乎,看看能抱上谁的大腿”,严肃批评拉帮结派现象。2014年10月8日,习近平在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上又指出:“党内上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气,不允许搞团团伙伙、帮帮派派,不允许搞利益集团、进行利益交换”,旗帜鲜明地提出党内不能搞利益集团。2014年12月29日,中央政治局会议指出,把党的纪律建设摆在更加突出的位置,强化纪律刚性约束,严明政治纪律和政治规矩,党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。
“宗派主义”、“山头主义”、“圈子文化”都是不良党风,实质内容是搞团团伙伙、拉帮结派。利益集团是这些不良党风的升级版,拥有这些不良党风的所有表征,但性质和程度更为严重,含有非法利益输送、利益交换、利益勾连、利益链条等复杂成分,产生了钱权交易、权色交易、权权交易等违法行为。利益集团不再是简单的纪律和作风问题,而是挑战法律权威和道德底线,发展演变成为集体腐败,对社会具有强大的破坏力和威胁性。
利益集团是党内生活的“毒瘤”
利益集团固然为了利益。马克思说,“人类奋斗所争取的一切,都与他们的利益有关”。共产党人不回避利益,但是为最广大人民群众谋取利益,而不是为少数人谋利益,要求大公无私、先公后私、公而忘私,而不是以权谋私、公权私用。利益集团以个别人利益为重,为“圈子”内的人谋好处、争利益,与党的宗旨背道而驰,与党的纲领南辕北辙。利益集团无视和践踏集体利益,相互抱团、相互利用,一损俱损、一荣俱荣,构成严密的不正常利益关系网,牺牲了大局利益、整体利益和多数人的利益,破坏党和政府的形象,影响事业的发展,阻碍群众福祉的改善。
“结党”就难免会“营私”,利益集团内常常存在的利益输送行为。利益集团之所以得以产生,就是因为“圈子”里的人对权力有畸形需求。在利益集团中,权力已蜕变成为利益勾兑互换的筹码,蜕变为个人利益实现的工具和手段。追逐特殊的利益是利益集团产生的主要原因,正是靠利益的刺激和诱惑,“山头”才得以形成和巩固。搞“团团伙伙、帮帮派派”,无非是想找个避风港,攀个靠山,寻个关系,超越规则的约束和限制,多捞点好处。入了“核心圈”,就进了领导“视线”,转轨上了“快车道”。不成为“同道”就得“靠边站”,甚至被视为“异类”而被“凉拌”“封杀”,任人唯亲、任人唯近结果成了“自然”,封官加爵、许愿承诺、“打干亲”、拉关系、架“天线”等现象成了“常态”。利益集团是滋生腐败的土壤。利益集团为公共权力转化为私人利益提供了渠道和机会。“小圈子文化”很容易让人“胆壮”,觉得都是自己人,相互“关照”,总认为有人罩着护着、帮着扶着、顶着扛着,犯点事不算啥,都可以“摆平”,畏惧之心荡然无存,天理良知被淹灭,思想道德防线完全瓦解,党纪国法防线也就轻松被踏越。
利益集团是大大小小、独立分散的“山头”。“山头主义”与个人主义、自由主义紧密关联,注重个人利益和主张,不愿受到约束和制约。利益集团得以维系,必须有潜在的组织规则、行事原则,有多少个利益集团就会有多少套“潜规则”。利益集团就如一个个“独立王国”,优先考虑的是“内部人”的利益,常常为自己的人定制“内部粮票”,办事开“便利门”,发展走“快通道”,监管“开绿灯”,江湖规矩、内部规则大行其道,党的政策法规墙上纸上虽到处可见,嘴上常常被说到,但已变了味、改了调,根本落不到地,自然就会出现组织涣散、纪律松弛,上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止也就见怪不怪了。利益集团优先考虑自身的特殊利益,集团成员有选择性改革,有利自己人的事就做,无利或不利自己人的事就拖或阻,不愿放权让利,成为全面深化改革的“绊脚石”。
党内决不允许搞利益集团
近年来,一些地方官场的“圈子”现象突出,一些单位内部以某些领导为核心形成了“小山头”。大案要案往往变成了窝案串案,“个人腐”变成“全家腐”的“家族式”腐败。近年来落马的一些“大老虎”背后,多有一帮官员与之有着千丝万缕的利益勾连,形成一个个或明或暗,或松散或紧密的“帮派”“团伙”。拔出萝卜带出泥,“领头羊”一旦“落网”,就会牵出多人,查处一人就端出一窝“硕鼠”,拔掉一颗“烂树”就发现一堆“蛀虫”。利益集团已发展成了贪腐网络,导致一些地方和领域出现了“塌方式腐败”,涉案金额巨大,动辄上百、上千万,甚至过亿,社会危害性极大。大量事实表明,利益集团已成为党内迫切需要解决的突出问题,到了非解决不可的时候,已严重削减组织系统的免疫力和战斗力,破坏党和政府的形象,损害广大人民群众的利益。习近平总书记针对这一新现象和新问题,提出“利益集团”这一新词,批评严厉,准确道出了当前党内的“病症”,切中了要害,表明新一届党中央对严峻复杂的腐败形势认识清醒,对党内不良作风高度警觉,对不良作风和腐败敢于“亮剑”,对问题不绕圈子,敢于担当责任,敢于攻坚克难,快速行动,果断出拳,具有壮士断腕的勇气和决心,更有务实有力的举措和行动。
不允许党内搞利益集团,必须坚持民主集中制,严肃党内政治生活,促使党员干部在党言党、在党忧党、在党为党。必须长期加强党性党纪教育,严明党的政治纪律,坚决查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,维护党的集中统一。积极推进依法治国、依规治党,让权力在法治轨道上运行,严格按照党内政治生活准则和各项规定办事,不能搞假大空,不能随意化、平淡化,更不能娱乐化、庸俗化。领导干部要带头抵制编织不正当关系,坚持“君子之交”淡如水,使人与人之间关系成为按党纪国法办事的简单关系,不找圈子、不入圈子、不织圈子,不以江湖义气代替党性原则。改革一把手用人的制度,增强选人用人的公开透明度,五湖四海选人用人,防止个人说了算。加强干部轮岗交流,避免近亲繁殖,完善利益冲突制度,让政治生态更加健康。
【欢迎转载 请注明来源】