——内蒙古自治区十二届人大三次会议规划2015年主要任务
■富丽娟 祁 昕/文
守望相助适应新常态，团结奋斗开创新局面。1月26日，内蒙古自治区十二届人大三次会议在呼和浩特隆重开幕。大会执行主席、主席团常务主席王君主持大会。自治区主席巴特尔作政府工作报告。
巴特尔在报告中说，2014年，自治区全面贯彻落实中央各项决策部署和自治区“8337”发展思路，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济保持平稳增长，结构调整迈出新步伐，改革开放深入推进，基础设施和生态环境持续改善，保障和改善民生取得新进展，各项社会事业全面发展，社会保持和谐稳定，政府自身建设得到加强，开创了建设现代化内蒙古的新局面。
巴特尔在报告中说，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。要重点做好十个方面的工作：牢牢把握扩大内需这一战略基点，努力保持经济稳定增长；着力调整优化经济结构，加快转变经济发展方式；围绕建设现代农牧业，加快转变农牧业发展方式；全面深化改革开放，激发经济社会发展动力活力；扎实推进新型城镇化，统筹城乡区域发展；切实保障和改善民生，稳步提高人民生活水平；促进文化繁荣发展，不断满足广大群众精神文化需求；大力发展社会事业，加强和创新社会治理；积极推进生态文明建设，进一步筑牢生态安全屏障；全面加强政府自身建设，提升政府执行力和公信力。
回顾这份实事求是、凝心聚力的政府“成绩单”，通过报告喜看2015年内蒙古将有哪些新发展、新变化。
“数”读报告：
北疆风景线亮丽如许
——主要指标完成较好：全区生产总值增长7.8%
全区生产总值17769.5亿元，增长7.8%，处于合理区间。一般公共预算收入1843.2亿元，增长7.1%；一般公共预算支出3884.3亿元，增长5.4%。新开工亿元以上项目1307个，增长15%；完成500万元以上项目固定资产投资1.19万亿元，增长15.7%。国家核准和出具路条的重大能源、新型煤化工项目70多项，总投资近8000亿元，取得重大进展。全社会消费品零售总额5619.9亿元.增长10.6%。规模以上工业增加值增长10%。规模以上中小企业工业增加值增长12.5%，对工业增长贡献率达77.6%。
——结构调整有了新进展：旅游业总收入增长28.7%
农牧业稳定发展，粮食总产连续两年稳定在550亿斤以上；牧业年度牲畜存栏突破1.29亿头只，增加1100万头只。持续推进工业转型升级，现代煤化工等新兴产业快速成长，装备制造、高新技术、有色工业和农畜产品加工业加快发展，对工业增长贡献率提高3.6个百分点，稀土、风电、云计算、单晶硅产业规模保持全国第一。提前一年完成国家下达的“十二五”淘汰落后产能任务。大力发展现代服务业，旅游业总收入增长28.7%，金融机构人民币贷款余额增长15.5%。城镇化率达到59.5%，提高0.8个百分点。
——煤从空中走：电网建设完成投资165亿
电力市场化改革走在全国前列，蒙西地区电力多边交易电量增长38% ，启动蒙东地区大用户直供。电网建设完成投资165亿元，蒙西电网变电容量超过1亿千伏安，电网规模实现历史性突破，锡林郭勒至济南特高压电力外送通道全面开工，农网改造升级项目全部完成。
——保障和改善民生成绩突出：“十个全覆盖”完成投资216亿
过去的一年，内蒙古实施“四个一”工程——启动实施农村牧区“十个全覆盖”，完成投资216亿元，3495个嘎查村完成建设任务；为每个低收入农牧户发放1吨取暖煤，惠及336.7万户农牧民；为每个低保家庭大学生每年发放1万元就学补助并一次性补贴到位，解除了1.8万大学新生的后顾之忧；为每个零就业家庭至少解决1人就业，实现了动态清零。
——社会治安综合治理效果良好：受理查处治安案件下降28.2%
深入实施“平安内蒙古”建设工程，加强社会治安综合治理，创新完善立体化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，受理查处治安案件下降28.2%，刑事立案下降29.2%，人民群众的安全感进一步提升。扎实开展“大接访”行动。集中对征地拆迁、涉农涉牧等8个重点领域进行专项整治，深入开展安全生产“打非治违”和各类专项整治，事故起数和死亡人数“双下降”。
展望2015：新变化令人期待
新的一年内蒙古将有哪些新变化？政府主席巴特尔提出了2015年的主要任务。
——争取新投产400个亿元以上新项目
力争全年500万元以上项目新开工规模达到1.5万亿元，完成固定资产投资1.34万亿元。积极推进包钢350万吨稀土钢冷轧、鄂尔多斯煤炭清洁高效利用等1000个亿元以上新建续建项目，争取新投产400个。加快锡林郭勒至济南特高压外送通道建设，推进锡盟至江苏、蒙西至天津南、上海庙至山东特高压外送通道尽早开工，争取蒙西至湖北武汉、通辽北至河南特高压外送通道列入国家“十三五”规划。加快与电网配套的电源点和煤炭项目建设，努力实现同步开工、同步建设、同步达效。
——谋划高速铁路客运大通道建设 推进呼和浩特机场迁建工作
积极谋划贯通自治区东西的高速铁路客运大通道建设，争取满洲里至海拉尔至乌兰浩特至通辽、锡林浩特至张家口、呼和浩特至银川等高速铁路项目列入国家“十三五”铁路网规划，并全部启动前期工作。加快推进呼和浩特机场迁建工程前期工作。加快建设以大型水利工程为骨干、“毛细血管”相配套的水支撑体系，重点推进列入国家规划的12项重大水利工程。以城镇地下管网改造为重点，加快建设一批城市基础设施项目，力争完成投资700 亿元。
——探索建立煤炭产销区域联动机制
继续实施煤炭控产稳价政策措施，落实电煤长期稳定供应合作协议，探索建立煤炭产销区域联动机制，提高煤炭行业效益。加快传统产业新型化，推动煤炭生产企业与下游转化企业深度合作、战略重组，实施煤电、煤化联合发展，提高煤炭就地加工转化水平。扩大煤电冶、煤电化、煤电硅等特色产业链规模，形成成本竞争新优势。
——形成一批规模较大的服务业集聚区
发展壮大现代服务业。加强总部基地、物流园区、旅游景区、科技创业园区等重大项目建设，形成一批规模较大、辐射带动作用较强的服务业集聚区。深化服务业改革，引导社会资本进入重点领域，扩大政府向社会购买公共服务范围。继续抓好呼和浩特市国家服务业综合改革试点，启动自治区服务业改革创新试点，大力推进阿尔山国家旅游扶贫试验区和生态旅游示范区建设。扩大服务业对外开放，加强与周边省区市及俄蒙等国在商贸、物流、旅游、文化、科技等领域的合作。
——完善龙头企业与农牧民利益联结机制
提升农牧业产业化水平。围绕建设绿色农畜产品生产加工输出基地目标，进一步加强产业基地建设，打造优势产业带，提高产业集中度。大力培育壮大龙头企业，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农牧业生产，推进产业集群发展。坚持市场主导、政府引导，完善龙头企业与农牧民利益联结机制，让农牧民从产业化经营中得到更多实惠。
——深化行政审批制度改革
继续深化行政审批制度改革，取消和下放行政审批事项，大幅度减少前置审批，推广“三证合一”、网上并联审批等模式，强化事中事后监管。深入推进商事制度改革，制定企业投资项目负面清单，推行行政权力清单和责任清单。
——探索农牧民工享受城镇保障性住房办法
要以人的城镇化为核心，重点解决400万农牧业转移人口市民化问题。保障进城农牧民工及随迁家属平等享受城镇基本公共服务，扩大城镇社会保障对农牧民工的覆盖面，完善随迁子女在当地接受义务教育和参加中高考相关政策，探索农牧民工享受城镇保障性住房的具体办法。加快户籍制度改革，建立居民居住证制度，分类推进农牧业转移人口在城镇落户。
——乌兰察布赤峰等地打造承接产业转移基地
抓住京津冀产业转移的机遇，在乌兰察布、赤峰等地打造承接产业转移基地、发展“飞地经济”。进一步完善京蒙合作机制，加强蒙晋冀长城金三角合作区建设。积极推广浙商产业园、鄂尔多斯市江苏工业园等模式，打造高水平产业承接平台。跟踪落实自治区与外省区市签订的合作协议，推动合作项目尽快落地。全年争取引进国内（区外）到位资金5000亿元左右。
——大力推进呼包鄂一体化
要继续统筹区域协调发展。大力推进呼包鄂一体化，率先在交通、通讯、金融等领域实现同城化。积极推进乌海及周边地区一体化发展，加大区域内资源要素整合和产业结构调整力度。扎实推进沿黄河沿交通干线经济带建设，充分发挥辐射带动作用。认真落实国务院支持东北振兴的政策措施，促进东部盟市加快发展。
——搭建文化产业发展投融资平台
积极推动特色文化产业发展。实施文化产业中长期发展规划，推动特色化、差异化发展。健全重点文化产业项目库，培育文化产业主体，充分发挥大企业大项目的带动作用，扶持发展特色中小微文化企业，形成一批具有核心竞争力的特色文化企业和品牌，引导开发一批特色文化旅游项目。搭建自治区文化产业发展投融资平台，壮大文化产业发展专项资金规模。
——确保完成草原建设面积4000万亩以上
要严格执行基本草原保护制度，认真落实草畜平衡和阶段性禁牧、休牧、轮牧措施，继续实施草原生态补奖政策，确保完成草原建设面积4000万亩以上。组织实施好天然林保护、京津风沙源治理等重点生态工程，完成林业生态建设面积1000万亩、重点区域绿化200万亩。加强水土资源保护，完成水土流失综合治理面积650万亩。继续实施呼伦湖和乌梁素海综合治理工程，加强自然保护区、生态功能区和湿地、野生动植物保护，大力发展林、沙、草产业。
新的一年，内蒙古自治区将准确把握发展大势，主动顺应发展规律，做到谋划上超前、行动上作为，以奋发有为的精神状态，抢抓新常态下的新机遇，应对新常态下的新挑战，与时俱进开创自治区经济社会发展新局面。
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