党的十八届三中全会《决定》强调国有资本要向提供公共服务等五个重点领域集中，亦有学者主张国有企业和国有资本回归公益性。如何看待这个问题。
中国社会科学院学部委员张卓元近日撰文指出，国有企业在进行混合所有制改革时，可能不像有人主张的那样以增量改革为主，而应同样重视存量改革。一方面，垄断行业逐步放开大量竞争性业务，出售存量资产，以增强企业发展后劲；另一方面，竞争性行业除重要骨干企业仍然需要国有资本控股外，非重要骨干企业可逐步减持持股比例，用于投向五个重点领域，这有利于混合所有制企业完善法人治理结构。
他表示，目前中国仍有大量国有资产集中在竞争性行业，而且其中不少在一般竞争性行业如房地产业。应按照《决定》精神进行有进有退的调整，争取80％以上的国有资本集中在《决定》指出的五个重点领域。
他认为，有人主张国有企业和国有资本回归公益性，有一定道理，但目前看来很难完全做到。比较现实的做法是，国有资本逐步加大对公益性企业的投入，同时，着重对科技进步给予支持和投入，以实现创新驱动。
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