在不久前的一次国务院常务会议上，温文尔雅的李克强总理“发怒”了：“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗？”他随即要求，国务院常务会通过的文件，如无特别重大修改意见或其他特殊原因，7天之内必须下发。
毋庸讳言，“上行下不效”，形成“行政梗阻”的原因很大程度上在于“处长把关”：处长给部长交办的文件“画圈圈”，成为政策制定的实际左右者。打破这个“行政梗阻”，就必须弄清楚处长应该扮演怎样的角色。这是领会、理解国办《通知》的关键。
正如有学者指出的，决策机制一日不变，官僚主义和本位主义一日难除。有权所以任性，权多更加任性；在没有其他主体参与和监督的情况下，用权会越来越任性。排除个人作风和腐败问题，处长们整体上作为决策的一个层级，实际上是为不甚合理的决策机制负屈衔冤了。
政府部门只有勇于自我革命，坚决打破对既得利益的固守，坚决把该让渡的权力让出去。这样，行政机制才能适应现代公共治理的需要，政府的制度改革红利才能完全释放出来，所谓的“处长治国”论、“处长专权”现象必将成为过去时。
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