对于内蒙古武川县来说，2014年是一个丰厚的民生之年。
作为呼和浩特地区唯一的国家级贫困县，武川县将新农村建设、“十个全覆盖”和扶贫开发相结合，既要田园风光，又要富裕农民。去年全县地区生产总值预计完成83亿元，同比增长5%。农民人均可支配收入预计达到5989元，同比增长11.22%。全县完成34个“十个全覆盖”项目村的建设任务。
“吃上自来水，走路不沾泥；电视频道多，娱乐有场所；看病不出村，买货有商店；上学不花钱，老了政府管；十个全覆盖，幸福全覆盖！”农民用这样的歌谣赞扬“十个全覆盖”给他们带来的幸福生活。而这份沉甸甸的、充满惊喜的“民生成绩单”背后，可以看出惠民与幸福被县委、县政府不断提到新的高度。
武川县县长靳春亮表示，今后还将继续高度关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，把解决百姓最关心、最直接、最现实的利益问题作为第一要务，尽心竭力为农村牧区老百姓做好事，解难题，办实事，精心“烹制”出一道道民生盛宴。
群众点赞“十个全覆盖”
武川县位于内蒙古自治区中部，大青山北麓，首府呼和浩特市北部，县域总面积4885平方公里，辖6乡3镇、93个行政村、958个自然村，总人口17.6万人，其中农业人口14.6万人，贫困人口13050人，20户以下的自然村483个。县域经济总量偏小，城乡发展不均衡，且东西部差距较大，特别是农村危旧房多，村庄缺少整体规划，分散零乱，农村改造任务繁重。
去年，武川县委、县政府按照自治区党委、政府提出的实施农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视和通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老、医疗等社会保障“十个全覆盖”的工作部署，经过一年的改造，全县自然村发生了翻天覆地的变化。
“过去的土坯房、旧房变成新的砖瓦房；农村脏、乱、差状况被美、净、硬（化）所代替；群众多年来存在的就近入学难、就医难、通讯难的‘三难’问题有较大改变；群众由怨声变为点赞；通过‘十个全覆盖’的实施，村干部精神面貌发生了变化，由不作为变为想作为……”如今走进武川县上秃亥乡蒙独脑包村，首先映入眼帘的是硬化道路两旁那一排排白墙红瓦、焕然一新的小洋房。深入其中发现，这个崭新的小村庄里，连锁超市、健身小广场、卫生院、图书室一应俱全。一年时间里，这个当地有名的贫困村成了新农村建设的明星村。
耗赖山村2013年被确定为扶贫开发整村推进村，去年确定的新农村建设示范村。耗赖山村在充分调研、广泛听取村民意见的基础上，新建村民住宅130户，已全部分配到户，部分已经装修入住；建成26处互助幸福院，10月初该村无劳动能力、儿女不在身边、60岁以上的老人已经全部入住。
村民薛海元今年79岁，早年丈夫去世，孩子们都在外地打工。今年，薛海元从自己的小土房搬到既有储物间、厨房，又有上下水和太阳能热水器的互助幸福院里生活。谈起今天的新生活，薛海元高兴得合不拢嘴。有了互助幸福院，耗赖山村60岁以上有生活能力、子女不在身边的老人能够老有所住，真正实现了“养老在乡村、享乐家门口、离家不离村、离亲不离情”的互助幸福生活。
靳春亮告诉记者，之所以能得到群众的支持，也得益于“一村一规划、一户一方案”的创新思路。“全县实施了八种模式分类，首先，在房屋院落改造方面，通过生态移民，即对长期在外、有固定住所、不准备返乡养老的，参照生态移民政策人均补助1.5万元，拆除房屋。其次，拆旧建新，由乡镇、村委会、村民小组及村民代表组成住宅建设领导小组，选择承揽轻工的施工队，并询价采购建筑材料，重点采取村民自建形式，对危旧房屋及其院落彻底改造。第三，实施‘穿衣戴帽’，对标准较高、质量较好的住宅和商业铺面翻旧如新。第四，以旧换新，对危房拆迁但却无力新建的农户，给予危房改造补贴政策支持，帮助购买本村质量较好的空置房屋。第五，公助私建，对留守人口中相对富裕，愿意利用现有宅基地自建，并符合规定建筑面积的，可享受居民住宅政府部分补贴，进行自建。第六，互助幸福，对无劳动能力、生活尚能自理的农村老人，安排自愿入住由政府统一新建的幸福院，互帮互助，统一管理。第七，垂管自建，对需要改造或重建的驻乡镇单位，均协调单位上级部门予以协助改造。第八，市场运作，对一些公益性建筑，对外招商承建，实行市场化运作。”
为保障“十个全覆盖”顺利进行，县委、县政府成立了由党政主要领导任组长的领导小组，32名处级领导包线包片，336名部门领导包村包组，乡镇干部包联农户，全力推进工程建设。同时建立四级调度和督查考核等制度，保障各项工作顺利推进。
靳春亮谈到，去年政府总投资2.4亿元，实施了耗赖山乡耗赖山村、上秃亥乡东土城村等6个新农村建设工程，共新建房屋263户、配建农村互助幸福院26户，维修改造房屋358户，全面加强了基础设施和公共服务设施建设，农村面貌有了明显改善，村民的生活质量和文明素质显著提高，全县新农村建设工作取得初步成效。
既要田园风光又要富裕农民
在推进“十个全覆盖”工作过程中，武川县政府不仅全面改善村民的生活环境，而且更重视产业发展，围绕当地特色产业发展生产，有效增加农民收入，同时注重生态环境的保护和建设。
在武川县圪顶盖村的食用菌菇生产大棚里，香菇、杏鲍菇、金针菇等各种菌菇长势喜人。在圪顶盖食用菌大棚种植项目产业区附近区域，圪顶盖新村100多户农民的统一住房已具雏形。为了增强项目的辐射带动作用，圪顶盖村重新选址规划建设了新农村产业小区，配建文化广场、文化活动室、幼儿园、卫生室、幸福院、村委会等公共服务设施。
“以前种旱坡地靠天吃饭，收入没保障。现在在食用菌种植基地打工一年收入2万多元，而且年底还有分红，这日子越过越有奔头了。”圪顶盖村村民徐文峰说。目前，武川县已经建成厚墙体温室大棚1574个，主要生产品种有滑子菇、黑木耳、鸡腿菇、姬菇、平菇、香菇、杏鲍菇、白灵菇。产品以订单合同形式为主，主要销往北京、山东、河北、河南、辽宁、福建等地，市场供不应求，经济效益十分可观。
以圪顶盖村为例，已建成并投入生产的150个食用菌温室大棚，年实现纯利润230万元。目前，正在注册“塞上蒙菇”商标，产品美誉度和影响力进一步扩大。随着生产规模不断扩大，为满足食用菌生产需求，今年投资1600多万元在圪顶盖和耗赖山新建两条生产线。项目建成后，年生产菌棒可达800~1000万棒。为加大食用菌深加工产品开发力度，延长产业链，提高附加值，新建了圪顶盖生产成品达1500吨的食用菌QS认证加工车间。车间全部实现了自动化，在技术、设备上达到了食用菌产业全区领先、全国一流的水平。
靳春亮县长告诉记者，在武川县中东部水资源丰富的乡镇新建温室大棚，进行食用菌栽培，并逐年扩大种植规模，力争到2017年食用菌生产总面积达到1万亩，产量达到4万吨，产值达到3亿元。到2020年食用菌种植面积达到2万亩，产量8万吨，基本建成中国北方食用菌大县。
攻坚克难集中发展
2015年是“十二五”规划的收官之年，也是“十个全覆盖”的攻坚之年。今年武川县在充分摸底调研的基础上，坚持分区、分片、分步推进，先行在6个乡镇沿G209、S101、S104、S311和旧呼武公路等交通干道确定88个“十个全覆盖”项目村，其中示范村22个，重点村13个，一般村53个，共涉及7265户、19113人。计划投资3亿元，实施危旧房改造2789户，街巷道硬化163公里；电力村村通和农网改造工程6处；安装户户通广播电视和通讯设备1587套，广播村村响22个；标准化卫生室16个；文化室16个；改扩建便民连锁超市36个；年内新增农村养老保险221人，80周岁以上享受低保老人88人。同时完成村容村貌、环境整治、绿化美化等工程。
靳春亮说：“经过去年和今年的项目实施，我们积累了一定的经验，如倒排工期、提早谋划、统筹调度、因地制宜、因村施策等措施，保障各项工作的精准到位。其次，武川县西部地区风蚀沙化严重，按县域经济发展规划，主要进行移民搬迁，恢复生态，改善环境，建设自治区首府北部绿色生态屏障，拟按照‘收缩转移、集中发展’的思路，对20户以下的村庄进行生态移民，这也是一个很大的工程。要让农村的父老乡亲就地过上城里人的生活。”
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