十八大以来，反腐中央一马当先，至今已擒虎过百，中纪委甚至创下“一天打三虎”的纪录。然而，与中央重拳出击的力度和节奏相比，有些地方反腐似乎总是慢半拍。
中纪委看在眼里，急在心里。日前，中纪委官网连发五文谈巡视，质问反腐“只靠中央抓，那能抓得过来吗？”王岐山与地方纪委书记座谈，直言要切实解决执纪宽松软问题。信号已经非常明确：中纪委将督战地方反腐，再掉链子就要掉帽子！
连发五文谈巡视：反腐不能只靠
中央
“中央巡视工作方针如何落实到省一级，是关乎全局的大问题。” 中纪委官网日前连发5篇文章谈“加强和改进巡视工作”，最新一篇文章直指问题要害。
文章痛批有的省半数以上被查处的领导干部属于带病提拔，称省区市党委不作为，不把腐败遏制在基层，问题就会全部推给中央，“只靠中央抓，那能抓得过来吗？”
文章直陈当前地方巡视面临不少问题：有的地方党委发现问题后竟当看客、说客；有的党委书记表态多，处置干部问题少；有的巡视组发现问题能力不强，不能摆脱人情干扰；有的地方巡视移交问题线索得不到及时有效查处。
事实上，这已不是中纪委第一次“敲打”地方反腐。今年2月，中纪委官网就曾刊文批评地方反腐中的“装腔作势”：有的地方仍是“吼吼嗓子”、“摆摆架子”、“做做样子”；有的地方“柿子拣软的捏”；有的地方在问责上有“凑数”嫌疑。
今年4月，中纪委官网再度发文痛批“表面上九级风浪，下面却纹丝不动”，直言从严治党“既不能光说不干，也不能大轰大嗡”，要将管党治党的政治责任落实到党的各级组织。
如此重视地方反腐，当然大有深意。从现实来看，中纪委办大案要案已是得心应手，查贪腐高官也是手到擒来。然而中纪委纵有再大的能耐和抱负，人手毕竟有限，要想揪出基层“蝇营狗苟”、整肃一方政治风气，归根结底还是得靠地方给力。
如果地方反腐掉链子、慢半拍，被动应承、敷衍了事，那么为害一方的贪官就不可能全挖出来，祸害百姓的“苍蝇”也难被全拍掉，这势必将消解老百姓对党和政府的信任。因此，抓地方反腐，迫在眉睫、势在必行。
王岐山亲自督战：切实解决执纪
宽松软
中纪委督战地方反腐事关重大，中纪委书记王岐山都亲自出马了。5月8日至10日，王岐山到浙江省调研，并主持召开了部分省区市纪委书记座谈会。
对地方纪委书记谈反腐正风、从严治党，王岐山直言，“要敢于担当”，“切实解决执行纪律失之于宽、松、软的问题”，“必须一把尺子执纪到底、一寸不让”。
事实上，早在今年全国两会上，王岐山参加海南代表团审议时就曾明确提出，“从严治党不能无原则地一团和气”，要求“省区市党委要把责任担起来，转变方式方法，聚焦发现问题，层层传导压力”。
如今，在地方纪委书记座谈会上，王岐山又专门讲到地方党委、纪委如何落实主体责任和监督责任：“要密切联系本地区本部门实际，从点滴做起、积小成为大成”。
言下之意，对于基层“苍蝇”，不要因为其事小官微就不查不管，得发现一个拍掉一个；对于地方“老虎”，不能因为难查难办就回避不问，得抓住点滴线索顺藤摸瓜；对于一方政治风气，不能认为无从治理就放任自流，得抓细抓小、积小成大才能终迎清风。
对于地方纪委，王岐山更是提出了明确的要求：“找准职责定位”，纪委既不能啥也不干也不能啥都干，要盯住监督主业；“创新执纪监督方式”，纪委不能抱着老方法应对新问题，要敢创新多探索、揪出真问题；“强化监督执纪问责”，纪委不能摆架子、做样子，发现问题要真问责、严问责。
只有纪委发挥好“啄木鸟”精神，才能达到王岐山所希望看到的“治病树、拔烂树，保护森林”的效果。老王提要求，讲方法，谈希望，督战到这般地步，地方反腐再不发威，想想该怎么交代吧。
中央发话：整治群众身边腐败，须下大气力
5月26日，中纪委召开反映群众身边“四风”和腐败问题线索督办协调会，强调要加大督查力度，层层传导压力，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。
翻阅中纪委网站，在今年已过去的5个月里，对于群众身边的腐败问题，中纪委可谓“一月一提”。
——1月12日，王岐山在十八届中央纪委五次全会上表示，对待群众身边的腐败问题，基层办法不多，打击震慑力度不够；
——2月15日，中纪委网站刊文称，惩腐高压将更有力地向基层传递；
——3月10日，中纪委副书记黄树贤在两会上接受采访时也表示，今后将重视查处群众身边的腐败；
——4月23日，中纪委召开电视电话会议指出，要推动解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。
中纪委如此密集“点名”群众身边腐败问题，发出强烈信号，中纪委已经瞄准基层腐败，接下来怎么干值得期待。
基层腐败损害老百姓切身利益，是老百姓感受最真切、最痛恨的腐败形态。群众身边的事情，再小也是大事！
对于基层腐败问题和群众的不满，中央早已看在眼中。“一丝一粒，我之名节；一厘一毫，民之脂膏”，2014年3月习近平在兰考县委常委扩大会议上，就告诫基层干部，努力做到慎独、慎初、慎微，“不以恶小而为之”。
中央很重视，基层且不然。今年年初召开的中央纪委五次全会上，王岐山却明确表示，对发生在群众身边的“四风”和腐败问题，基层办法不多，打击震慑力度不够。这一点在中青报社会调查中心的“2015年反腐期待”调查中得到印证——“解决老百姓身边的腐败”以76.4%的得票率成为群众对反腐的“最期待”。
对于基层反腐的不作为，中央也是急在心里。今年两会上，习近平在参加江西代表团审议时再次强调，必须“下大气力整治发生在老百姓身边的不良行为”，“严肃查处，绝不姑息”！同时，中纪委副书记、监察部部长黄树贤在接受采访时也表示，今后将重视查处群众身边的腐败。
中纪委喊话：四类群众身边的腐败
问题，成为惩治目标
4月23日和5月26日，中纪委专门针对发生在群众身边的“四风”和腐败问题召开两次会议，从会议上的部署来看，中纪委将重点查处四类群众身边的腐败问题。
首先，中纪委强调，对反映基层干部在土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保资金管理使用等方面的违纪问题进行督办。这类问题其实也是群众尤其是农民群体反映最集中的问题，关系老百姓最基本的饭碗与生活，这些领域内的腐败不除，基层的干群关系就无法健康。中纪委称其是“全面履行纪检监察职能的重要内容”，言下之意必将从快从重解决！
此外，中纪委还瞄准了三类问题：发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题；小官巨腐等基层腐败问题；执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费和收红包、购物卡等突出问题。
可以说，中纪委已然找好了重点、瞄好了目标。这也给基层领导干部提了个醒，加大责任意识，提升服务意识，再不把老百姓当“衣食父母”，继续“作威作福”的话，下一个被“拍”的就是你！
地方纪委书记密集换将，中央着手
锻造多支反腐“主力军”
5月20日，宁夏政法委书记王雁飞调任四川省委纪委书记。包括他在内，2015年过去的五个月里，已有6名省纪委书记进行了调整，而十八大后到2014年底仅有8人调整。
截至目前，十八大后，13个省份涉及14人次的省级纪委书记调整中，6人属于中央“空降”，6人异地调入，仅有2人由当地在职官员出任。
省纪委书记密集换将，是中央反腐新布局中的关键一步。十八大以来，中纪委主导的“打虎”行动一次次成为媒体的头条，成绩有目共睹，但与中央热火朝天的反腐局面相比，地方在反腐上的积极性和推进力度明显不足，“上面九级风浪，下面纹丝不动”的情况有之；“吼吼嗓子、摆摆架子、做做样子”装腔作势的情况有之；甚至一些地方为完成任务，在问责上有“凑数”之嫌，以致于中纪委官网刊文质问，反腐“只靠中央抓，那能抓得过来吗？”
经过两年多强力“打虎”的有效震慑之后，目前反腐已经到了深入“田间地头”，切实清除群众身边腐败的关键阶段，要完成这个目标，单靠中纪委这一支“主力军”显然不现实，必须在反腐一线尽快锻造出更多的“主力军”。
中央对省级纪委书记进行密集“换血”，引入更多的外部力量，就是从人事布局上着手，激发“鲶鱼效应”，确保中央反腐压力精准传导到一线，由点及面地打破地方固有关系网的制约、防止监督对象圈子化，解决过去反腐中“看得见的管不了，管得了的看不见”的难题。
不敢腐成效显现，不能腐、不想腐
提上日程
除了加速人事布局外，在反腐取得“震慑性”成果后，中央也已开始着手从制度层面布局，推动从不敢腐向不能腐、不想腐转变。
对制度建设的重视，可以从王岐山最近的表态中看出。据中纪委网站报道，5月8日至10日，王岐山在浙江调研时指出“要唤醒党章党规意识、推进制度创新，修改好《中国共产党纪律处分条例》，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿”。
从这句话的前半句来看，未来党纪处分条例必将迎来修订。“制度创新只有进行时”，王岐山特意强调，这次修订一是把条例中与法律重复的内容去除，解决“纪”、“法”不分的问题；二是把严肃政治纪律和政治规矩突出出来、具体化，使党纪特色更加鲜明。
反腐迈向制度化，正在加速推进。今年4月，中共中央办公厅印发了《省（自治区、直辖市）纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》、《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法（试行）》、《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》。这三个提名考察办法，无疑将加强上级纪委对下级纪委的领导，进而强化纪委部门对同级党委的监督作用。
“管住选人用人，就管住了根本。”而用制度管住选人用人，“管住根本”的保险系数显然会更高。可想而知，这是一盘远比打一百个老虎更大的棋局，其意义也远比推倒几处“腐败塌方”，多拿下一城一地更加重要。可以预见，未来对于纪委来说，打落的老虎体量有多大、数量有多少将不是最重要的，让制度建设真正发挥作用才是工作的重中之重。
反腐是场长期斗争，几只老虎的落马只能震动一时，并不能彻底解决腐败问题。只有反腐机制高效运行，从制度上彻底铲除腐败的土壤，这样的反腐成就才会彪炳史册。而这正是中央眼下正在下的一盘大棋，它远比“下一个大老虎是谁”更值得所有人关注。
（来源：人民日报客户端 ）
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