今年是“十二五”规划的收官之年，“十三五”也开始谋篇布局。“十三五”是中国实现全面建成小康社会目标的“冲刺”关键期。近期，中国最高领导人习近平围绕“十三五”课题分别赴浙江、贵州“一东一西”两个省份进行考察调研，向外界释放出一些重要政策走向。
两次座谈会：分别邀请东部地区和中西部地区各7位书记
5月25日至27日习近平到浙江考察工作，在浙江期间，习近平还召开了华东7省市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。这7位省市党委主要负责人分别是上海市委书记韩正、江苏省委书记罗志军、浙江省委书记夏宝龙、安徽省委书记张宝顺、福建省委书记尤权、江西省委书记强卫和山东省委书记姜异康。
不到一个月之后的6月16日至18日，习近平来到贵州考察，期间于18日上午在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议。湖北省委书记李鸿忠、湖南省委书记徐守盛、广西壮族自治区党委书记彭清华、重庆市委书记孙政才、四川省委书记王东明、贵州省委书记赵克志、云南省委书记李纪恒先后发言，也是7位。这两次座谈会的发言人都是省市区的一把手，覆盖了中国的东部、中部和西南部地区，既有沿海发达省份，也有内陆欠发达省份，具有一定的代表性。而两次座谈会的主题，都与“十三五”规划有关。
经济大逻辑：产业结构优化升级，创新驱动，农业现代化
在经济下行压力加大的背景下，中国将如何规划“十三五”期间经济发展？
习近平日前在贵州调研考察时给出答案，他说，“当前，中国经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点。适应新常态、把握新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期中国经济发展的大逻辑。”
习近平这次为期三天的贵州之行，目标之一就是“谋划好‘十三五’时期经济社会发展”。这已是习近平第二次就“十三五”出京考察调研。此前5月25日至27日，习近平赴浙江，就抓好经济社会发展、做好“十三五”规划编制工作进行指导。
在浙江，习近平还召开了华东7省市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。他在这次会上明确，“产业结构优化升级是提高中国经济综合竞争力的关键举措。”
在浙江和贵州的两次考察中，习近平均强调了创新的重要性，要求深入实施创新驱动发展战略，大力推进经济结构性战略调整。
在两次考察中，习近平还强调了农业现代化，他说，这是“新四化”中的薄弱环节，要加快农业技术创新步伐，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。
在中共中央党校教授张希贤看来，习近平在最近两次考察中强调如上内容，显然是有的放矢。他对中新网记者分析，“2020年中国能否如期全面建成小康社会，产业结构优化升级是关键，创新驱动是核心，农业现代化是基础。”
民生最关切：关心留守族，确保
农村贫困人口到2020年如期脱贫
观察十八大以来习近平历次考察，民生都是着重强调的话题，这两次亦不例外。
如何保障和改善民生？在浙江召开的座谈会上，他要求全面解决好群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题。
在此次贵州考察期间，习近平强调了五个“要”，一要依靠产业带动和必要的政策激励，鼓励创业、扩大就业，努力增加城乡居民收入；二要抓住群众最关心的教育、医疗、社会保障、食品安全等问题；三要通过推进就业创业，发展社会事业，打好扶贫开发攻坚战；四要高度重视公共安全工作；五要关心留守儿童、留守老年人。
其中，习近平尤为关注扶贫课题。在贵州考察期间，他专门主持召开涉及武陵山、乌蒙山、滇桂黔集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会，提出“四个切实”的具体要求，强调“切实做到精准扶贫”。
习近平说，扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。
习近平为何如此强调扶贫？中央党校中共党史教研部主任谢春涛教授对中新网记者分析，“因为‘十三五’结束之年，中国到底能不能全面建成小康社会，关键就要看这些困难群体的诉求有没有得到满足。”
国家行政学院教授竹立家接受中新网记者采访时说，“这些困难群体的生活能不能得到有效改善，是一个基础性工程。否则，小康社会建设就是不成功的。而这也是衡量一个社会文明程度的重要指标。”
张希贤说，对于贫困的攻坚战，将是中国全面建成小康社会的最后的碉堡，在当前经济下行压力下，这是一个很考验执政层的课题。
执政最基本：高度关注基层政权组织等的发展变化
习近平此次在贵州考察时指出，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”
习近平说，一方面，要重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力。
另一方面，要高度关注基层政权组织、经济组织、自治组织、群团组织、社会组织发展变化的特点，加强指导和管理，使各类基层组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事。
“既种好自留地、管好责任田，又唱好群英会、打好合力牌。”习近平这样形象地描述。
习近平还强调，基层干部是加强基层基础工作的关键。要关心和爱护广大基层干部，为他们创造良好工作和成长条件，保障他们的合理待遇，帮助他们深入改进作风，提高发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力、带领群众能力，引导他们扎根基层、爱岗敬业、争创一流。
张希贤将习近平的上述讲话概括为“了解基层，认识基层，指导基层”。他说，近年来，中国基层组织发生了很大变化，因此，共产党既要把自己的基层组织搞好，同时要加强对其他基层组织的指导和管理，这样才能跟上时代步伐，才能使党的执政基础和社会组织在新的历史环境中找到默契。
谢春涛指出，这不仅是党建问题，更涉及到国家治理体系和治理能力的现代化。重视和加强基层治理，应是中国“十三五”期间着力的重点。
重点略不同：在贵州特别重视
扶贫，在浙江更关注城乡一体化
尽管两次考察和座谈会都与“十三五”规划有关，但在侧重点上略有不同，在贵州习近平尤为关注扶贫课题。考察期间，他专门主持召开涉及武陵山、乌蒙山、滇桂黔集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会，提出“四个切实”的具体要求，强调“切实做到精准扶贫”，确保农村贫困人口到2020年如期脱贫。
习近平为何如此强调扶贫？谢春涛教授分析称，“因为‘十三五’结束之年，中国到底能不能全面建成小康社会，关键就要看这些困难群体的诉求有没有得到满足。”
而在浙江，习近平更关心的是城乡一体化和协调发展。习近平指出，协调发展、绿色发展既是理念又是举措，务必政策到位、落实到位。要采取有力措施促进区域协调发展、城乡协调发展，加快欠发达地区发展，积极推进城乡发展一体化和城乡基本公共服务均等化。要科学布局生产空间、生活空间、生态空间，扎实推进生态环境保护，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现中国良好形象的发力点。
(来源：央视新闻中新网新华网)
【欢迎转载 请注明来源】
