官员不作为并不是中国特有的现象，里根和撒切尔改革将政府功能下放给市场和社会时，官员也普遍存在不作为的问题。那么，中国的官场秩序应该如何建设？
新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年最近在接受记者采访时表示，在不同的制度、不同的经济文化条件下，中国需要设计一套符合中国特色的官场秩序。没有一个模式是完美的，如果将新加坡的发展模式放在中国，那是行不通的。
他认为，中国需要设计一个物质和精神层面平衡的官场秩序体系，做到这一点，并不容易。在设计官场新秩序的同时，既要保持物质激励，也要提高道德约束；不能光讲道德，也不能光靠物质激励。任何国家都要在这两方面对官场秩序进行调整，以达到相对的平衡。
郑永年说，官场秩序要在法治的制约之下，还要靠德治（为人民服务）来约束。在物质方面，可以根据社会经济发展水平来随时衡量、调整公务员的工资水平。从古至今，中国人过于强调道德，但实际上如果仅靠勤奋努力的工作，而不能有体面的生活、不能养家糊口，难免会出现潜规则、腐败等现象。
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