10月24、25日，全国农村环境连片整治工作现场会在江苏高淳召开。
“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”2008年，国家实施农村环境综合整治“以奖促治”以来，江苏省委、省政府高度重视，结合多项工程合力推进，努力实现农村环境整治全覆盖，走出了一条独具特色的“美丽乡村”建设之路。
紧扣“最突出短板”，有效筹钱是关键
烟波浩淼的太湖之中，有一个区区1.8平方公里的三山村，去年门票收入却达到了1600万元，很多游客称赞其“山青水秀环境美”。
而在几年前，由于特殊地理位置，三山村的垃圾和污水处理还是个难题，极大地影响着当地的环境。“借农村环境连片整治，我们建设了垃圾中转站，每天将垃圾送到吴中区垃圾焚烧场。”三山村委书记吴惠生告诉记者。近几年，村里还建起了污水处理厂和9处小型污水处理设施。“政府光在污水处理上的投入就达四五千万元，岛上环境焕然一新！”
保持干净整洁的村貌，是美丽乡村的起点。江苏省环保厅厅长陈蒙蒙表示，江苏在农村环境综合整治中，紧紧扣住“缺乏必要的治污设施”这一“最突出短板”，始终将环保基础设施建设作为“重头戏”。几年来，建成农村生活污水处理设施4000套、生活垃圾转运站280座、畜禽粪便集中处置中心20座，铺设生活污水收集管网7800公里，形成治污减污、改善环境的最有力的保障。
强大的资金支持是连片整治项目顺利推进的重要保证。江苏省建立了“五个一点”的资金筹措机制，即“争取上级解决一点，本级财政支持一点，有关部门帮助一点，乡镇企业赞助一点，发动群众苦干一点”。3年来，连片整治争取中央奖补资金8.5亿元，省级及地方专项资金14.6亿元。过去5年，省财政还专门安排32.8亿元，支持更大范围的村庄环境整治工作，累计有18万个自然村环境面貌得到提升。
在宿城区埠子镇肖桥村，记者发现，每户门前都放了四个垃圾桶：分别贴有“有毒垃圾”、“可回收垃圾”、“厨余垃圾”、“其他垃圾”。“农村搞垃圾分类，以前真是想都没想过！”宿城区环保局局长孙媛媛介绍，2014年，肖桥村被列入全省覆盖拉网式农村环境综合整治试点村之一，为推行分类累计投入137万元，产生了明显的效果。“资金来源，主要是争取环保部门的资金支持，按金省覆盖拉网式农村环境综合整治项目补助标准，最高可补80万元；另外，向企业募资15万元；镇村财政也投入了42万元。”
守护浸润乡愁的村韵，才能避免“千村一面”
一座青山、一塘清水、几棵古树、几幢老屋、一种手艺或是一段传说，往往就是一个村庄的独特符号。江苏在推进农村环境综合整治过程中，注重保护这些生动鲜活的乡村符号元素，努力挖掘乡土文化根脉，突出村庄个性。
乘坐快艇穿越美丽的固城湖，一个绿水环抱、古迹错落的美丽村庄展现在记者眼前。谁能想到，高淳区蒋山村，这个位于苏皖交界、多年贫穷闭塞的千年古村落，如今能以“南京市百强村”、“乡村游新秀”的姿态这般绽放！
“你可能不相信，5年前我们村里还没有一座像样的厕所，乱堆的垃圾比人还高连，很多高淳本地人都没听说过蒋山村……”2010年，村支书何腊保上任后，借助农村环境综合整治的契机，大力实施改水、清塘、修路等环境工程，同时，邀请省市区文化、文物部门专家考察整理出蒋山村的“十大景观”，编制了蒋山村文化旅游村规划……
刷个大白墙、河道清个塘、摆个垃圾箱……随着农村环境综合整治逐步向纵深推进，人们发现，有不少地方出现了“千村一面”。江苏努力突破窠臼，强调“两个突出”：一是突出自然特色，坚持“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念，保护原有林木河道和本土环境，维护原有村庄形态；二是突出人文特点。尊重历史风貌，修旧如旧，不搞大拆大建，杜绝推倒重来，既节省资金，又保持原貌、传承文化。
建得起还要用得长，鼓励创新促“长效”
家住海安城东镇的张中银，家里养了3000只羽蛋鸡。“过去最愁的就是鸡粪没法处理。”老张从抽屉里拿出一张合同，“今年好了，与巨邦公司签订合同，一只鸡1年1块钱，鸡粪全由他们处理。”
海安县是全国畜禽养殖大县，每年产生畜禽粪便超过200万吨，是影响农村水环境的首要因素。县环保局副局长柯光明介绍，2005年起，县里投资上亿元，在全县畜禽养殖密集区域建设了5个畜禽粪便处置中心、养殖户蓄粪池2803个。养殖户蓄粪池满了，即可打电话让处置中心拖走，所有费用均由政府承担。
“几年下来，治污效果是不错。但长期靠政府埋单，不仅负担不起，‘养殖户捡鸡蛋，政府拾鸡屎’也不合理。”柯光明说。后来，县开发区率先试点，将全区范围内的畜禽粪便清运交由有资质的巨邦公司承担，由公司与养殖户签订有偿服务合同。开发区又出资建造了7个蓄粪池，让公司将畜禽粪便在此发酵后再出售给种植大户。目前，全县10个区镇均建立了这样的模式。
陈蒙蒙坦言，农村环境整治难在长效。近年来，江苏省始终围绕几个难题不断探索，鼓励各地创新。比如，如何选择合适的运行管理模式？经过综合比选，江苏省确定了以县为单位统一管理的模式。如常熟市、锡山区等地采用物联网技术，可以在全市（区）实现小型污水处理设施远程控制自动运行；吴中区、金湖县等地统一委托第三方管理，保障设施规范稳定运行。再比如，如何确保村容村貌长效保洁？各地均建立了设施维护、河道管护、绿化养护、卫生保洁等长效管理制度；制定了通俗易懂的村规民约，规范、引导农民群众逐步形成健康生态的生活方式。
(本文由江苏省环保厅提供)
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