2015年12月，为经济社会发展指明方向的中央经济工作会议闭幕，一系列新提法“新鲜出炉”。让我们盘点一下，这次“高大上”的会议中有哪些“干货”与你我息息相关。
房地产：取消过时的限制性措施
会议提出，通过加快农民工市民化，扩大有效需求。允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者。要取消过时的限制性措施。
近期，中央多次提及房地产库存问题，其重要性可见一斑。随着相关政策的逐步落实，或将有越来越多的农民工融入城市生活，享受公租房或将不再受户籍的牵绊，更多的房源或将走向市场，更多城市或将取消限购政策，“购租并举”等制度让“居者有其屋”的梦想并不遥远。
遏制非法集资
会议提出，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。
随着收入增加，居民对于财富保值增值的需求也在增加。这为不法分子提供了可乘之机，以高利息为诱饵，打着“理财”的幌子，或披着互联网“外衣”，非法吸收公众资金。近年来，“卷款跑路”“存款失踪”等风险事件屡屡发生，不仅扰乱金融市场秩序，还损害投资者权益。规范各类融资行为，打击非法集资，将帮助百姓守护好“钱袋子”，维护地方金融秩序和金融稳定。
去产能：多兼并重组少破产清算
会议提出，积极稳妥化解产能过剩。要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。
化解过剩产能是中国经济调结构必须迈过的“坎儿”，也会多少影响到在相关行业工作的职工。去产能也要兼顾社会稳定，本着多兼并重组、少破产清算的方向，将最大程度地保护职工权益，稳定就业，稳妥过度。
脱贫攻坚：精准扶贫精准脱贫
会议提出，要打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作等投入力度，真抓实干，提高扶贫质量。
小康不小康，关键看老乡。“十三五”时期是中国全面建成小康社会的决胜阶段。全面小康是全体人民的小康，不能有人掉队。按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，扶贫工作将稳步展开。未来5年，中国将使现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。
解决好群众看病难看病贵
会议提出，要加快医药卫生体制改革，在保基本、强基层的基础上，着力建立新的体制机制，解决好群众看病难看病贵问题。
长期以来，中国中心城市大医院人满为患，而县级医院门可罗雀，基层群众看病不堪奔波之苦。随着医药卫生体制改革向纵深推进，药品价格将越来越合理，医疗卫生机构服务能力进一步提升，医务人员工作积极性逐步提高……百姓“病有所医”的愿望正在变为现实。
加快自贸区及投资协定谈判
会议提出，要继续抓好优化对外开放区域布局、加快自贸区及投资协定谈判。
日前，中韩和中澳自贸协定正式生效，为中国同亚太国家签署双边自贸协定提供了范例。至此，中国已签署并实施的自贸协定共14个，涉及22个国家和地区，自贸伙伴遍及亚洲、拉美、大洋洲、欧洲等地区。
随着自贸区向零关税、零壁垒靠近，百姓能够享受的实惠也越来越多，比如一些化妆品不需要再找海外代购，出国旅游更方便，可以欣赏更多的中外合拍影视精品，可以随时品尝到外国的“土特产”……
推进大众创业、万众创新
会议提出，坚持深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，依靠改革创新加快新动能成长和传统动能改造提升。
当下，大众创业、万众创新正在形成一股新浪潮。不过，在创业之初，不少创业者仍面临着资金成本、税费负担高企等困扰，需要低价优质的创业创新服务平台和发展空间。
会议还提出，要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。
可以想见，随着会议措施逐步落实，明年将有越来越多的创业者焕发出活力，创客“孵蛋”将愈发有底气。
保障农民收入稳定增长
会议提出，要继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳定增长，加强农业现代化基础建设，落实藏粮于地、藏粮于技战略，把资金和政策重点用在保护和提高农业综合生产能力以及农产品质量、效益上。
全面建成小康社会不能丢了农村这一头，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。过去几年，得益于农产品产量的增加、价格的提高和工资性收入的增长，中国农民收入快速增加。未来，在经济下行压力加大的背景下，必须加快转变农业发展方式，让农民在产业链上分享更多收益。
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降低企业成本打出“组合拳”
近期召开的中央经济工作会议确定，明年五大任务之一是要“降成本”，并提出要开展降低实体经济企业成本行动。这套降成本的“组合拳”将有哪些实招？
第一招：
转变政府职能，降低交易成本
世界银行《2016年营商环境报告》显示，在全球189个经济体中，中国的营商环境居第84位。大量行政审批、行政管制仍是制约市场活力的重要障碍。
中央党校教授周天勇直言：“国家不断推进简政放权，取消和下放行政审批事项，有些领域成果显著，比如目前开办企业难等问题已经得到解决。但对企业来说，各种审批、许可仍然是很大压力。有的企业上项目，但拖上一年半载都批不下来。”
同时，简政放权的阻力仍然存在，中央一些政策难以落实。行政事业机构庞大，企业供养规模大、费用高，都会转变为交易成本。
会议提出，要降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。对此，周天勇建议尽快建立各个领域的负面清单。
“能不能切实减少审批、减少对企业的干预，能不能切实精简人员、压缩机构，主要是通过改革，还要修改配套法律法规。”他说。
第二招：
营造公平环境，降低税费负担
会议确定，要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。
上海财经大学教授胡怡建表示，中国以流转税为主的税制结构一定程度上导致利润率较低的行业成本较高。在经济好时矛盾不突出，但经济下行时矛盾就凸显了。
同时，银行业比其他行业利润率高很多，要进一步推进利率市场化改革，更好地反映市场对于资金的供求变化，缓解融资难融资贵问题。周天勇则指出，现在实体经济的贷款利率偏高，一些民间借贷、集资等已经高利贷化。他建议适度降低增值税税率，降低社保费率，同时调高小微企业税收起征点，清理涉企的收费罚款项目，适当限制民间借贷的利率水平。
第三招：
精简“五险一金”，降低社保成本
会议提出，要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚分析说，目前用人单位缴纳的五项社会保险费率合计为本单位职工工资总额的29%左右，有些地区费率合计超过30%，用人单位特别是企业的缴费负担仍然较重，导致企业人工成本较高。
从调查情况来看，社会保险费率偏高确实导致企业人工成本上升，影响企业的生产经营和经济效益，一些企业甚至转移到人工成本比较低的东南亚国家。
金维刚说，随着今后城镇职工基础养老金实行全国统筹、基本养老保险基金投资运营付诸实施并逐步提高投资收益、出台并实施渐进式延迟退休年龄政策，增强基金筹集、调剂和支付能力，将有利于适度降低用人单位缴纳的养老保险费率。
第四招：
让利实体经济，降低财务成本
会议确定，要降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。
胡怡建说，企业财务成本方面，原材料和机器设备供应是市场化的，但原材料中一部分由垄断类企业如石油业等提供，成本可能会高于市场。在费用方面，一是金融体系银行收费仍然较高，二是中小企业银行贷款难、金融成本高，三是电信等行业费用较高，四是物流成本高。他提出，行业利润较高的金融、电信业要降低费率，让利给实体经济；把垄断性行业利润降下来、让利给竞争性行业，也有利于推进市场化改革。
第五招：
推进电价改革，降低电力价格
会议提出，要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。发改委有关专家表示，中国燃煤发电是主力，电煤成本下降将有助于用电成本的下降。
今年以来，中国煤炭价格继续呈现下跌态势，动力煤价格下跌明显。业内预计，根据煤电价格联动机制，近期有望看到上网电价再次下调。在电力体制改革理顺电价关系的推动下，工商业电价也将进一步受惠。2015年12月22日召开的国家发展改革委年度工作会议已明确提出要出台降低电价的合理方案。可以预期，电价成本的下降将助力企业消减成本。
第六招：
改革流通体制，降低物流成本
会议提出，要降低物流成本，推进流通体制改革。中国物流与采购联合会副会长贺登才认为，这是挖掘实体经济企业新的利润源、降低企业成本的重要途径。
贺登才表示，物流企业面临着税费、审批、交通、融资、土地等一系列营商问题亟待解决，是政府加强供给侧改革、降低物流成本的重要突破点。他提出，要重视“营改增”后货运企业税负普遍增加问题，降低税负、统一税率、取消补贴。梳理物流企业不合理的资质证照，进一步深化简政放权。
同时，探索收费公路改革，统一和降低过路过桥费，切实解决配送车辆进城问题，进一步便利货运车辆通行。取消对物流用地投资强度、税收贡献等方面的附加要求。
（来源：山西新闻网）
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