日前出版的《中国社会保障发展报告2016》中指出，2005年以来，为缩小企业退休职工与机关事业单位退休职工的养老金差距，中国每年为前者提高10%以上的养老金，但后者养老金提高更快。公职人员退休后养老金长期是企业退休职工的两倍以上。11年过去了，这种差距不仅没缩小，反而在扩大。
若上述问题不解决，即便养老制度“并轨”了，也很难实现事实层面的平等，因为基于机关事业单位对养老金预算支出的不合规惯性，很容易产生“自肥”冲动。这就涉及填平养老金鸿沟过程的“抑”。再就是填平养老金鸿沟中应有的“扬”：对当前企业退休职工基本养老金增速必须进一步提高。企业与机关事业单位养老金差距扩大的态势，应该尽快遏制。这需要各地加速养老保险“并轨”改革，也在“填谷”上多下工夫，在追求形式上并轨的同时，更注重实质层面的公平。
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