未来五年江苏会是什么样？3月30日上午，江苏省人民政府召开新闻发布会，发布《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。发布会由江苏省人民政府副秘书长夏心旻主持，江苏省发改委陈震宁主任围绕《纲要》出台背景、总体把握、出台过程、架构体系和主要内容，向媒体和社会各界作新闻发布，江苏省委农工办、省经信委、科技厅、人社厅、环保厅、商务厅分管负责同志和新华社等中央媒体及50余家江苏省内外新闻媒体记者共同出席新闻发布会。
江苏省发改委主任陈震宁在发布中指出，“十三五”规划是实现“两个百年”第一个百年目标的收官规划，是中国经济发展进入新常态下的第一个五年规划，也是贯彻落实“四个全面”战略布局和五大发展理念的第一个五年规划，历史地位特殊，影响意义深远。江苏省委省政府高度重视规划编制工作，2014年5月就对相关工作作出全面部署，《纲要》编制历时约一年零十个月，经过前期课题研究、基本思路形成、《纲要》起草修改等多个阶段，数易其稿，形成了约8万字的最终文本。
规划《纲要》总体上分为三大板块，分12篇。序言和第一篇为规划《纲要》的总论；第二篇至第十一篇为主体部分，主要以“强富美高”新江苏为主线，对“十三五”发展的目标、重点、举措作全面阐述，同时对深化改革和依法治省作出具体部署；第十二篇是结束语部分，突出强调规划实施的保障措施。《纲要》提出，“十三五”时期，江苏经济社会发展的总体目标是：全省率先全面建成小康社会，苏南有条件的地方在探索基本实现现代化的路子上迈出坚实步伐，人民群众过上更加美好的生活，经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏建设取得重大成果。
江苏省发改委主任陈震宁介绍，与以往五年规划相比，“十三五”规划在框架体系整体设计和重点任务的统筹把握上，在贯彻新的发展理念和提升对策措施的针对性专业性有效性上，均有所创新。在规划《纲要》总体把握上，重点体现“四个突出”：一是突出“总领”，把深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神作为规划编制的总纲领，以“强富美高”新江苏的目标定位统揽全篇。二是突出“全面”，准确把握“四个全面”战略布局及其内在联系，在重大问题阐述上重在体现规划的系统性和整体性。三是突出“应势”，深刻认识经济发展新常态的基本内涵，全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，着力引领新形势下发展思路和工作举措创新，充分体现经济社会发展的阶段性特征。四是突出“底线”，强化问题导向，深入分析当前和今后一个时期江苏省经济社会发展面临的矛盾，着力破解瓶颈制约，防范各类风险，切实解决“十三五”发展的短板问题。
在规划内容设计上，着力体现江苏元素江苏特点。在发展导向上，既认真贯彻中央提出的“六个坚持”，又进一步提出需要注重把握的若干要点。在主要内容上，深化细化“一中心、一基地”等目标任务，强化创新转型的关键支撑；突出“三去一降一补”具体部署，注重供给侧结构性改革；结合区域发展大格局，明确提出若干新增长点培育的目标和重点；首次将精准扶贫精准脱贫、人口发展、健康江苏等作为重要任务进行部署，着力加大投入补短板、增强人民群众改革发展实际利益获得感。在格式方式上，把创新升级的导向、载体，民生事业的重点、标准，基础设施的工程、项目，特别是各地经济社会发展重大诉求，以专栏方式加以更加清晰、具体地表述，通篇17个专栏成为规划正文不可或缺的重要补充。
据了解，规划《纲要》围绕建设“强富美高”新江苏，设定了经济社会发展的39个主要指标，包括预期性和约束性指标。“十三五”指标体制设计上一共有39个具体指标，其中“经济强”安排了9个指标，“百姓富”安排了8个指标，“环境美”安排了16个指标，“社会文明程度高”安排了6个指标。在这39个指标中，预期性指标19个，约束性指标20个。
在“经济强”方面，地区生产总值达到10万亿元左右(2015年价)，年均增速在7.5%左右、全员劳动生产率18.5万元、户籍人口城镇化率67%、研发经费支出占地区生产总值比重2.8%左右、科技进步贡献率65%以上、每万人发明专利拥有量20件、服务业增加值比重53%左右、高新技术产业产值占规上工业产值比重45%左右、现代农业发展水平90%以上。
在“百姓富”方面，居民人均可支配收入实现4.2万元左右、年均增长7.5%左右、劳动年龄人口平均受教育年限12.2年、城镇新增就业人数年均增长500万人、城镇登记失业率低于4%、农村贫困人口脱贫年均在300万人、城乡基本社会保险覆盖率在98%以上、城镇常住人口保障性住房覆盖率不低于23%、基层综合性文化服务中心覆盖率不低于98%。
在“环境美”方面，在国家下达指标之内，新增建设用地规模(万亩)、耕地保有量完成国家下达指标、万元GDP用水量年均下降25%、非化石能源占一次能源消费比重在10%左右、单位地区生产总值能耗降低比例完成国家下达指标、空气质量达到二级标准的天数比例在72%、PM2.5浓度年均下降20%、地表水国控断面优于Ⅲ类水质比例在70.2%、森林覆盖率达24%、林木蓄积量达1亿立方米等。
在“社会文明程度高”方面，法治建设满意度达90%、公众安全感不低于90%、每万人拥有社会组织数大于15个、和谐社区建设城市达标率98%、农村达标率95%、社会文明程度测评指数不低于90%。
江苏省人民政府副秘书长夏心旻指出，编制一个体现中央精神、符合省情实际、反映群众意愿、适应时代要求的“十三五”规划，对江苏全省今后五年乃至更长远发展，具有十分重要的意义。规划印发实施后，希望社会各界齐心协力，共同努力，把十三五规划描绘的美好愿景，一步一个脚印转化为改革发展的现实成果，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏作出新贡献。
（编辑/王云伟）
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