近日，江苏省委、省政府召开全省推进供给侧结构性改革工作会议，深入贯彻落实党的十八届五中全会、中央和省经济工作会议精神，按照习近平总书记系列重要讲话特别是关于供给侧结构性改革的重要讲话精神，对全省推进供给侧结构性改革工作作出全面部署，推动经济持续平稳健康发展，加快经济转型升级凤凰涅槃。江苏省委书记罗志军、省长石泰峰分别出席会议并在会上讲话。
集全省之力推进供给侧
结构性改革
会议指出，推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为总书记的党中央着眼中国经济发展全局提出的重大战略思想，是适应和引领经济发展新常态的重大战略部署。江苏是全国发展先行的省份，在改革开放的探索实践中较早地遇到许多新问题，对我们党的重大理论创新成果和重大战略部署，感受更直接、也更深刻，贯彻落实中央的新要求新部署，也更加自觉坚定、更加有力有效。我们要把总书记关于供给侧结构性改革的思想学深悟透，紧密结合新江苏建设的实际，积极探索、大胆实践，确保中央决策部署在江苏落地生根、开花结果。
会议就坚决落实当前供给侧结构性改革中的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五项重点任务作出系统部署。会议强调，“去”是为了给有效供给腾出空间，要主动去、坚决去、去到位。去产能，一定要遵循市场经济规律，发挥好市场出清的作用。要有效化解过剩产能，坚决杜绝新增过剩产能，稳妥处置“僵尸企业”，尽可能多兼并重组、少破产清算，继续淘汰落后产能，把职工分流安置摆在重中之重。去库存，要针对房地产市场区域性的特点，分城施策推进。要有效释放农业转移人口城镇购房需求，积极探索深化住房制度改革，鼓励支持合理住房消费，强化房地产市场引导。
去杠杆，要针对政府和企业杠杆的不同特点，分类审慎操作。要着力提高直接融资比重，着力优化金融资源配置，着力防控金融债务风险，着力规范地方政府债务管理。“降”是为了提高企业的竞争力，要动真格、下真功、见实效。要以降本增效为目标降低企业生产要素成本，以落实国家财税政策为抓手降低企业税负成本，以简政放权为关键降低企业制度性交易成本。补”是为了拉长供给体系中的短板，要“补”在薄弱处、关键处、紧要处。要聚焦影响供给体系质量和效率提高的突出瓶颈、影响全要素生产率提高的重点问题、影响市场主体活力释放的关键环节，加快补齐基础设施短板、脱贫攻坚短板、民生保障短板、农业短板、人才供给短板。
抓五大任务成江苏各地
“第一要务”
日前，扬州市召开市委常委扩大会，传达全省推进供给侧改革会议精神。扬州市委书记谢正义在会上说，近年来扬州坚持以优质、高效、技术领先的有效投入，带动产业升级和结构优化；坚持“加法”和“减法”相结合，推动资产重组和存量优化；积极推动房地产“去库存”，全市商品住宅去化率在全省名列前茅。这些坚持不懈推动经济建设的做法，如今看来与供给侧结构性改革要求是契合的。今年，扬州连续第三年出台优化企业发展环境的意见，重点实施“服务百强重点企业”行动，实现了“一般难题群内解决，复杂问题跟踪督办，无法办理事项书面报备”，为进一步深化供给侧结构性改革作出了有益的探索。
“经济进入新常态，地方发展要有新状态，必须把握好供给侧结构性改革的力度和节奏，找准特色产业做大做强。”泰州市委书记蓝绍敏认为，从泰州实践来看，面临着做大经济总量与提升发展质量、转型提升传统产业与培育壮大新兴产业的双重挑战。今后一个时期，泰州将结合发展阶段和本地实际，一手抓传统制造业提档升级，一手抓特色产业持续健康发展，集中政策、资源和力量加快发展战略性新兴产业，力争到“十三五”末做成在全省乃至全国有影响力的标杆式产业。
连云港市委书记杨省世表示，全省供给侧结构性改革工作会议的召开，对于连云港上下进一步凝聚共识、深化改革、加快发展，是有力的推动。结合会议要求，连云港将出台落实“三去一降一补”五大任务的具体举措，扎实推进供给侧结构性改革开好局起好步。
在宿迁市确定的“1+3+N”重点改革事项中，“去产能”和“补短板”成为重中之重。该市并未简单地通过关闭停产处置问题企业，而是千方百计促进企业转型升级、推动现有存量盘活，确保总量不减、结构更优。在补短板方面，除了全力补好脱贫攻坚、基础设施等短板外，居民收入不高、公共服务不优等也明确列入了“补短板”清单。
全省推进供给侧结构性改革工作会议，在无锡市干部群众中引起强烈反响。无锡市市长汪泉介绍，落实会议精神，无锡重点在以下五个方面狠下功夫。一是着力防控企业风险，特别是压降小企业互保链风险和大中型企业去产能风险。二是着力做好商业办公地产去库存工作。三是着力降低实体经济发展成本，打好降低企业税费负担、融资成本、劳动力成本和制度性成本的“组合拳”。四是着力加快基础设施建设，加快实施新一轮太湖治理，切实提升城乡综合承载力。五是着力打造现代产业发展新高地。以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，大力发展先进制造业、新兴产业和生产性服务业，深入推进苏南国家自主创新示范区和国家传感网创新示范区建设，不断增强无锡的创新驱动力和产业竞争力。
“创新为核”激活江苏发展
动能
供给侧改革，核心是创新。在“人口红利”逐步消失、高投资难以持续的背景下，以创新驱动改革深化成为各地不约而同的选择。
全球第一家石墨烯研究机构，全球第一条年产30000平方米石墨烯透明导电薄膜生产线，全球第一条年产100吨石墨烯粉体生产线……这些世界第一，都是常州交出的“成绩单”。常州市委书记阎立说，在建设“一中心、一基地”的进程中，常州要在打造全国一流的智能制造名城、长三角特色鲜明的产业技术创新中心和国内领先的产城融合示范区上“有所作为”，特别是全力扶持智能装备制造和以石墨烯为代表的碳材料两大产业做强做大，同时实施传统优势产业“双百”行动计划，更好激活新动能和传统动能“双引擎”，打造“工业明星城市升级版”。
“我们必须以强烈的使命感推进供给侧结构性改革，不断释放创新驱动潜能，迈向全国高新区‘第一方阵’。”苏州市委常委、高新区党工委书记浦荣皋介绍，高新区将以智能制造为主攻方向，大力发展先进制造业，加快企业装备数字化普及应用推广，扩大关键岗位机器人应用，培育发展一批智能车间、智能工厂，打造“智慧高新区”。
“供给侧改革，企业是主体，当然要唱主角。”南通市崇川区委书记吴旭用一个生动的例子向记者说明了发挥企业主导性对于供给侧改革的重要作用。落户崇川的中远川崎公司，其劳动生产率在全球同行业里首屈一指。该企业首创“无余额”生产管理法，同样建造一艘30万吨的巨轮，大部分船企钢板废料堆积如山，川崎的余料连一卡车都装不满。“崇川实施供给侧改革，就要紧紧抓住企业这个根本，加快招商和项目建设，实现‘十三五’良好开局。”吴旭说。
江苏实干攻坚跑出改革
“加速度”
任务摆在前，责任扛上肩。推进供给侧结构性改革，“改什么”和“怎么改”并驾齐驱，路径和态度同样关键。
淮安市委书记姚晓东说，认真对标中央和省委最新要求，淮安要以更加开阔的视野、务实的举措认真谋划好今年各项改革工作。紧盯当前任务，淮安计划在金融体制、商事制度和行政审批制度方面进一步加大改革力度，争取在国企、财税、科技、司法、民生等领域提出一系列立得住、行得通、落得实的制度安排，形成环节最少、成本最低、机制最活、效率最高、服务最优的行政服务体系，帮助企业降低行政成本、融资成本、税费成本和生产经营成本，进一步激发企业的活力。
推进供给侧改革，各地纷纷依托产业实际“精准”发力。镇江市丹徒区委书记陈琳表示，丹徒将从生产端和管理端两侧入手，发展战略性新兴产业和现代服务业，促进产业优化重组，提高供给体系质量和效率。
“我们把供给侧改革与调结构结合起来，加快发展现代服务业，激发服务业强区新动能。”徐州市云龙区委书记韩冬梅介绍，该区以省级服务业综合改革试点为契机，把云龙的商贸流通等传统优势产业与信息化进一步深度融合，催生新产业、新业态、新模式，形成新的增长点。
盐城市大丰区针对“供需错位”“供需错配”等问题，积极支持利用互联网、大数据、云计算等新手段，畅通市场供需对接通道，促进供给侧与需求侧高效耦合和精准对接。
打好“攻坚战”呼唤干出“加速度”。近日，南京市浦口区召开中心组扩大学习会议，围绕供给侧结构性改革开展专题学习。浦口区委常委、宣传部长郑晓明表示，该区努力在创新驱动、产业转型、资源整合等方面加大力度，提高供给体系质量和效率，为全省“一中心、一基地”建设作贡献。
供给侧结构性改革映射出企业新希望
供给侧结构性改革，是一场关乎质量和效益提升的深刻变革。它如一道闪电，穿透了广大传统企业转型路上的重重迷雾，映射出凤凰涅槃的新生希望。
“只有夕阳企业，没有夕阳产业。供给侧改革的实质，就是以市场倒逼企业转型升级。”徐工集团董事长、党委书记王民介绍，国内外工程机械行业已连续5年低迷，至今仍未出现重回产业增长轨道的明确信号，但徐工的全产业链升级没有停滞。目前，徐工集团正在从研发、技术、生产、制造、后市场等层面，全面推动产业结构朝着中高端进化。中国工程机械行业的供给侧改革，在徐工率先进入落地实践阶段。
不久前，央视《新闻联播》报道了江苏发力供给侧、推动经济“由大到强”的生动实践，无锡滨湖区的永瀚特种合金技术有限公司，作为民营企业代表，介绍了其调整产业结构、大力发展高端制造业的情况。作为一家传统企业，永瀚近年来瞄准燃气涡轮发动机这一高端市场，投入数亿元开展自主创新研发，一举攻克了工艺难题，成为行业领头羊。企业负责人告诉记者，供给侧改革对传统制造业是重大利好，企业一定要抓住机会，集中力量推动产品和产业结构向高端迈进，重塑企业核心竞争力。
传统制造业的“智能化”升级，正在成为扬州邗江区众多企业家的共识。在牧羊、罗思韦尔等企业，大规模的“机器换人”极大地提高了企业生产效率，传统工业焕发出全新的生命力。
“对传统企业来说，供给侧改革带来一个重要的启示，企业不仅要按市场的需求来生产产品，更要创造市场、替客户创造价值。”不久前当选江苏“时代楷模”的苏州亨通集团董事局主席、党委书记崔根良认为，目前国内线缆行业产能过剩，企业绝不能盲目地生产过剩产品。去年以来，亨通抓住国家“一带一路”战略实施，先后在巴基斯坦、哈萨克斯坦、印度尼西亚等“一带一路”拿下多项重点工程项目，涉及铁路、新能源、智能电网等领域，合同额近8000万美元，成为国家战略当之无愧的“马前卒”。下一步，亨通计划围绕产业链谋篇布局，从宽带接入、新能源、海外EPC工程等方面发力，继续开拓高端领域高端市场，加快向高端制造转型。
供给侧改革开启新一轮创新
创业征程
供给侧改革开启了企业新一轮创新创业的征程。围绕提高供给体系的质量和效益，全省各级各类企业发挥主力军作用，积极“去”、主动“降”、全力“补”，精心谋划一道加减乘除的混合运算题。
“质量缔造品牌、品牌提升效益”“药品质量是设计与生产出来的”……走进扬子江药业集团泰州总部，这样醒目的标语随处可见。董事长徐镜人告诉记者，扬子江药业坚持创新、质量和品牌“三轮驱动”发展战略，近年来用于研发创新投入年增幅达20%，针对重大疾病在研的各类药物有近200个。围绕供给侧改革，扬子江将加快实施精益生产质量战略，以全球卓越绩效管理为标杆，全力打造国际一流的生产质量管理体系，力争到2020年所有车间均达到美国FDA和欧盟GMP水平。
当“人口红利”逐渐消失，创新，成为企业转型的必然选择。位于连云港开发区的恒瑞医药负责人认为，医药行业推行供给侧改革，关键是要着力提升创新能力和质量水平，生产更多的新药、好药，努力解决临床上还无法有效治疗的疾病，满足老百姓日益增长的健康需求。江苏和友化工集团董事长卜启芳也认为：“必须以创新转型为主线，通过不断创新技改、优化基础管理在新产品开发、新技术应用、新品牌创立等方面寻求新突破，开创新常态下企业转型发展的新路径。”
同样“补短板”，大全集团把重点放在科技和人才上。集团执行总裁葛飞透露，大全正在与国网电科院、东南大学、南理工等机构合作，加速研发成果产业化进程，提升企业在微电网领域的竞争力。
“参与供给侧改革，企业既要敢于做减法，又要善于做加法，将新技术、新产业作为未来发展的重点。”江苏科行环保科技有限公司董事长刘怀平认为，劳动力、资本金融、效率和质量、创新能力是供给侧改革的四大要素，围绕这些要素，企业可以通过一系列制度安排，合理疏导资源向新兴领域转移。据了解，科行抓住国家重拳治霾契机，推出了脱硫、除尘一体化技术，为市场提供了一种成本更低、效率更高的污染物协同治理服务。他们还联合清华大学和国外知名环保公司，研发低温脱硝技术，预计今年底向市场推广。
磨砺工匠精神，打造百年老店
改革没有尽头，转型永远在路上。面对供给侧改革带来的深刻变化，企业竞相创新理念、策略和方法，但骨子里那种执着坚守、锐意进取的“工匠精神”始终坚如磐石，熠熠生辉。
全省推进供给侧结构性改革会议后，无锡先导智能装备股份有限公司进一步加快了其“工业4.0”的战略进程。他们不仅加大自主研发力度，推动自身产品向高端化、智能化迈进，而且致力于为全中国的制造企业提供先进的“智能工厂”解决方案。“机器换人，并不是说，人就不需要了。事实上，能做出好产品的好工匠永远是企业发展最宝贵的财富。”董事长王燕清介绍，先导10多年来的发展历程，从最早的电容器设备到如今的新能源生产设备，每一项产品都做到了全球领先，秘诀就在于不断优化的高端人才队伍。目前，公司拥有机械和电气工程师200余人，年平均开发新产品8项以上，年专利成果产出12项以上，“将产品做到极致”已经成为全体员工的职业准则。
正是凭着精益求精的工匠精神，江苏上上电缆集团把一根电缆做到了价值180亿元的庞大产业王国。董事长丁山华介绍，上上电缆将在科研投入方面不断加码，建设6000平方米的研发中心，与10所国内知名大学和科研院所建立产学研联盟，邀请20名国内线缆技术顶级专家加盟，培养一支300人的专职研发团队。“我们将把发展目标始终锁定在线缆行业，争取做成线缆业的百年老店！”
即使在日新月异的现代服务业领域，执着、坚守、求实、创新的“工匠精神”同样弥足珍贵。近年来，近400家奥特莱斯在全国遍地开花，但经营较好的却仅有十分之一。对此，南京汤山奥特莱斯总经理助理徐璘认为，奥特莱斯这一业态的诞生，本身就带着供给侧的基因。奥特莱斯要形成持续发展动力，必须更加贴近供给端需求。目前，汤山奥特莱斯已全面整合商业资源和旅游资源，形成旅游+购物的新型奥特莱斯业态，在去库存、降成本的同时实现了产业的可持续发展。
（编辑/王云伟）
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