“从厚植党执政的政治基础高度，深化政治巡视，发挥利器作用。”按照王岐山同志在巡视动员部署会上的要求，十八届中央第九轮巡视在政治高度上突出坚持党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，以习近平总书记系列重要讲话为镜子，以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，找出差距、发现问题。
继实现对地方、央企和金融板块的巡视全覆盖后，本轮巡视按照中央纪委六次全会的部署，重点推进对中央和国家机关的巡视全覆盖。中央和国家机关权力集中、地位重要，但也绝非净土。集中巡视有利于强化监督，消除“灯下黑”，推进中央和国家机关在全面从严治党上作出榜样。
被各界寄予厚望的“回马枪”也在本轮巡视首次杀出。作为十八大以来巡视组织制度和方式方法的又一重要创新，本轮巡视安排2个巡视组对已经巡视过的4省开展巡视“回头看”，按照王岐山同志要求，重点检查该发现的问题有没有遗漏和巡视整改落实情况，体现监督的韧劲和严肃性。
深化政治巡视需要把握什么
“把政治巡视的要求高举起来。”2月23日，王岐山同志在巡视工作动员部署会上再次强调了“政治巡视”的重要性，明确要求深化政治巡视，发挥利器作用。
党的十八大以来，中央各轮巡视从政治的高度，发现了不少党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题，发挥了尖兵利剑作用。在此基础上，如何让政治巡视更深一步，更好地为全面从严治党提供有力支撑，成为本轮巡视首先要解答好的问题。
巡视是对党组织和党员领导干部的巡视，是政治巡视不是业务巡视。如何准确把握政治巡视定位，更好地开展政治巡视工作？习近平总书记系列重要讲话提供了强大的思想武器和行动指南。
党的十八大以来，习近平总书记先后13次发表与巡视工作相关的重要讲话，对巡视工作提出明确要求，为做好巡视工作指明方向。中央巡视组背负着中央的权威，必须全面、科学、系统、准确地学习领会讲话精神，才能更好地承担起中央交给的光荣而神圣的使命。
政治巡视不是口号，必须从政治的高度审视和查找问题，落实到实际行动和具体措施上。王岐山同志在动员部署会上指出，党的领导是政治领导，体现在党自身就是理想信念宗旨的坚定性，体现在治国理政就是党的路线方针政策的正确性、科学性、实践性。政治巡视将重点检查被巡视党组织是否结合本地区本部门实际、贯彻落实中央决策部署，真正体现党对这个地方和领域的领导。
“中央巡视组代表中央去巡视，必须在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党。”在本轮巡视动员部署会上，中央纪委秘书长、中央巡视工作领导小组成员杨晓超传达了中央对于深化政治巡视的要求，为进一步做好巡视工作指明了方向。
定位越清晰，发现问题就越聚焦。站在政治的角度回看过去各轮巡视发现的各类问题，根本原因都在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。因此，在接下来的巡视中，必须进一步盯紧这三大问题。正如中央巡视工作领导小组办公室主任黎晓宏所说，要突出抓住三个根本——坚持党的领导是根本目的，加强党的建设是根本途径，全面从严治党是根本保证，这样才能切实把政治巡视的要求落到实处。
巡视为什么必须聚焦全面从严治党
本轮巡视动员部署会上，王岐山同志着重强调，巡视工作要“突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党”。
党的十八大以来，巡视工作的“焦点”随着实践发展在不断深化。从中央第八轮巡视开始，“聚焦全面从严治党”取代“聚焦党风廉政建设和反腐败斗争”，正式出现在王岐山同志的动员讲话中。这一变化传递出哪些信号，巡视为什么必须聚焦全面从严治党，值得认真思考。
中央巡视组是中央的巡视组，履行的是党要管党、从严治党的主体责任。找准定位，才能明确责任。王岐山同志在中央纪委六次全会报告中指出，党的建设有着丰富的内涵，全面从严治党是党的建设的重要组成部分，但不是全部；党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分，但也不是全部。那么，巡视工作在党的建设全局中，应该居于什么位置？
“中央巡视组背负着中央的权威”，在动员部署会上，王岐山同志的讲话给出了答案。中央巡视组是中央派出的巡视组，代表中央去巡视，而不是中央纪委或中央组织部。巡视组履行的是党要管党、从严治党的主体责任，而不仅仅是纪委的监督责任。从这个意义上来讲，巡视工作理所应当承担起助力全面从严治党的历史使命。
实际上，从十八大以来中央巡视工作实践来看，全面从严治党始终是贯穿其中的一条红线。起初的“四个着力”当中，除了腐败问题外，也包括纪律问题、作风问题和选人用人等问题，明显蕴含着全面从严治党的内容。2015年颁布实施的新修订版巡视工作条例，开篇第一句话就是“为落实全面从严治党要求”，具体内容中也处处体现着这一灵魂，明确传递出一个信号：不能再将巡视狭隘地理解为“寻虎找蝇”，而是要从更高的要求出发，为管党治党提供支撑。
“巡视是国之利器、党之利器”，近日，15个中央巡视组在进驻过程中，无一例外地强调了中央对于巡视工作的最新论断。这既是对过去成绩的肯定，更是对未来工作的期待——巡视工作必须在全面从严治党中发挥更大的作用。
首次集中巡视中央部门有何看点
按照中央部署，本轮巡视将对32个中央部门、事业单位的党组织开展专项巡视。作为十八大以来对中央部门进行的首次集中巡视，不仅对“板块轮动”、实现全覆盖目标意义重大，同时也体现了盯紧关键少数、坚持以上率下的坚定决心。
实现巡视全覆盖，是党的十八届三中全会作出的决定。通过此前开展的八轮中央巡视，中央巡视组已经巡视了149个地区、部门和单位的党组织，实现了对地方、央企、金融三个板块的巡视全覆盖，剩余部门、事业单位两个板块。此前，中央巡视组虽已巡视了部分中央部门和单位，但大多数仍未接受“扫描”，全覆盖任务依然艰巨繁重。
习近平总书记强调，权力越大，越容易出现“灯下黑”，强化党内监督，首先要把中央和国家机关管好。作为党和国家治理体系的中枢，中央和国家机关权力集中、地位重要，但也绝非净土。从近年来执纪审查和巡视发现的问题看，“两个责任”落实不到位、违规谋取私利、顶风违反中央八项规定精神等问题突出。因此，推进对中央部门的集中巡视，对于全面从严治党、实现巡视全覆盖意义重大。
王岐山同志在中央纪委六次全会工作报告中强调，“落实巡视工作条例，向全覆盖目标迈进”。今年是完成全覆盖任务的关键一年，在目前每年三轮巡视、强度已达极限的情况下，要想提速增效，必须在改革创新上下工夫。
在中央第八轮巡视试点的基础上，本轮将有6个巡视组实行“一托三”打法。党的十八大以来，中央巡视不断创新方式，从中央第三轮巡视探索开展机动灵活的专项巡视，到中央第六轮巡视首次实行“一托二”专项巡视，13个组同类同步安排、分批集中汇报，再到中央第八轮巡视试点“一托三”，巡视全覆盖的步伐不断加快。中央巡视组的同志告诉记者，与个别巡视相比，集中巡视不仅有利于集中发现问题，更可以大大提高巡视效率。
在每组巡视对象不断增加的同时，中央巡视组副组长的队伍也在不断充实，从“一正一副”到“一正两副”，再到“一正三副”。值得注意的是，本轮巡视，中央第一巡视组有四名副组长，进一步增强了巡视组多管齐下、密集出击的能力。
此外，本轮巡视还是中央一级党和国家机关派驻监督全覆盖后的首轮巡视。中央纪委六次全会强调，要“把巡视监督和派驻监督结合起来，使巡视节奏更快、效率更高”。如何充分发挥巡视和派驻监督的优势，做好中央巡视组和中央纪委派驻纪检组的衔接配合，值得期待。
（摘编《中国纪检监察》杂志）
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