8月29日，中共中央办公厅公布了《关于防止干部“带病提拔”的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。在换届选举的关键时期发布，这个文件可得引起各地领导干部注意；而吃瓜群众就喜闻乐见了，毕竟以后官员想蒙混升官、“带病提拔”是越来越难了。因为要提拔问题官员的人，也是被党纪盯紧了的人。
6月份中纪委公布了十八届中央第九轮巡视反馈情况，本轮巡视覆盖32家单位，同时对4个省进行首次“回头看”。结果这36个单位中，发现有11个单位存在“带病提拔”问题。
当前地方领导班子换届陆续进行，防止“带病提拔”的意见可谓出台得正当其时。同时，也给官场释放三大选人用人信号。
信号一：选人用人将“史上最”注重民意
防止“带病提拔”的意见里说，选任干部要“深化日常了解”。怎么深化？意见着重讲了四点：
一，从渠道来说，有调研、平时考核、年度考核、任期考核、民主生活会、述职述廉等；
二，从了解干部的内容上来看，要了解其见识见解、禀性情怀、境界格局、道德品质和综合素质；
三，从分析研判的重点来看，要突出对干部的政治品质、道德品行、作风表现、履行选人用人职责、廉洁自律等情况的综合分析；
四，从组织人事部门要建的干部监督信息档案来看，要收集整理纪检监察、审计、信访、巡视、督导等执纪监督方面信息和网络舆情反映的干部有关情况。
这四点就涵盖了一个干部生活和工作的方方面面，也大大地扩大了信息的来源，在互联网时代，民意将成为十分重要的信息参考。
同时，《意见》强调，以后选任干部，有两个环节的时间要拉长：一是适当拉开考察与会议讨论的时间间隔，为的是采取民意调查、专项调查、延伸考察、实地走访、家访等办法，广泛深入地了解干部；二是改进考察对象公示和任职前公示方式，探索扩大公示内容、范围和延长公示时间。
换句话说，就是让“民意多飞一会儿”，让能参与决定人选的领导们把意见晾晒出来。广大群众有了充分的监督和举报时间，领导敢不敢实名推荐，差额酝酿正职人选，这都会给班子成员带来新考验。
信号二：将打击“能人贪官”
客观地讲，在中国这样一个官本位观念浓厚的社会，官场向来是各路精英汇集的“制高点”，能够“PK”掉众多竞争者走上领导岗位的多数还是有能力有水平之人。但工作业绩突出者不一定清正廉洁，也可能是龌龊之辈。然而，一些地方在选任或提拔干部时，只重“本事”和“能耐”，以政绩特别是GDP增长作为考核的决定性标准，将“发展是硬道理”异化为“发展就是一切道理”，使有才无德之辈得以混入人民公仆行列，甚至身居高位。这些“带病”人员一旦进入管理岗位或获得更高一级升迁后，很容易成为官员队伍中的“定时炸弹”或“不稳定元素”。
从落马的贪官中，不难发现很多都是政绩显赫的“政治明星”，像这种“能人贪官”，往往通过政绩光环掩盖了其从政理念的不良和贪赃枉法的行径，所以能稳坐官位甚至“边腐边升”。随着官位的攀升，其腐败的能量更大，手法更高明，查处起来自然也更困难，以致出现了“长腐不倒”的官场怪相。
鉴于此，《意见》指出，研判干部的重点，是突出对干部的政治品质、道德品行、作风表现、履行选人用人职责、廉洁自律等情况的综合分析，还要了解其见识见解、禀性情怀、境界格局、道德品质和综合素质，“德”成为了评判一名干部的首要考量，更是遏制“带病提拔”问题的重中之重。
信号三：将打击长期“潜伏”的问题官员
左思右想，这个“带病提拔”问题为啥能成为当下吏治的关键词，为啥难以根除？还有一个重要的原因，是腐败的方式日渐隐蔽化、间接化、“圈子”化。
改革开放初期，一手交钱一手办事的直接腐败比较多，现在这种很明显、很直接的方式基本上不存在了，而呈现出隐蔽化、多样化的特征。有的腐败分子钻法律空子，打擦边球，腐败手段从非法转向“合法”。比如挪用公款时并不直接把公款给个人，而是存进银行，然后以公款存单作抵押并由银行贷款给个人；有的腐败分子在受贿问题上坚持“四不要”的原则：第三人在场时不要，不信任的不要，事没有办成的不要，物品不要；还有的腐败分子为了防止被录音索贿时采用正话反说、写字条、打手势等方式。这些都增大了腐败行为的查处难度。
还有一种特殊的腐败形式——期权腐败也是导致贪官潜伏期延长、带病提拔的一个重要原因。“当年投桃，今日报李”是期权腐败的一种典型表现。许多官员在位时建立了各种各样的“人脉关系”，离任或退休后再完成钱权交易。当然，能够长期潜伏、甚至“带病”提拔的贪官，十之七八是上面有“保护伞”；至于“保护”的原因，倒不是说一定都是出于腐败。有的是轻信失察而被人蒙蔽；有的是出于“山头”的考虑，认为他是“我的人”，查处了我脸上无光，政绩有损。
责任，是防止干部“带病提拔”的牛鼻子。本次《意见》明确指出，谁推荐的谁负责，谁考察的谁负责。
意见把落实工作责任作为首要措施，明确各级党委（党组）对选人用人负主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，组织人事部门和纪检监察机关分别承担直接责任和监督责任；党委（党组）在向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用的人选时，要对其廉洁自律情况提出结论性意见，党委（党组）书记、纪委书记（纪检组组长）要在意见上签字。
这么一来，有提拔权力的人被党纪盯紧了，长期“潜伏”的问题官员也就失去了“保护伞”。提拔的时候是你提名推荐的，是你签的字，这就倒逼你以对党和人民负责、对干部负责的态度，向党组织真实表达意愿。
如此，谁还愿意拿自己的政治生命开玩笑呢？
（来源：中国政府网、《人民论坛》杂志、新华网、政知局）
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