9月18日，《青海省省管干部任前公示办法》发布。据了解，该办法是为进一步改进省管干部任前公示工作，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》制定的，采用该办法的同时，废止2002年6月印发的《中共青海省委关于省委管理干部任前公示试行办法》。
翻看党报经常能看见干部任前公示，就拿近期的来说——9月15日的《山西日报》，几乎用一整版公布了《中共山西省委组织部公示》；9月18日的《甘肃日报》刊登了《甘肃省委组织部关于干部任前公示的公告》；9月19日的《浙江日报》刊登了《拟提拔任用省管领导干部任前公示名单》。
这公示到底有什么讲究？
各地如何公示？
说公示的讲究之前，先来看看目前各地任前公示的情况。
任前公示一般都包括基本信息、拟任职务、现任职务，以及群众反映问题的方式及要求、举报电话、举报网站等。这些必要信息之外，有些地方的公示还有一些“增量”。
比如，浙江省对拟任“浙江省水利厅党组成员、总工程师”职务的施俊跃的相关公示中，内容除了基本信息（姓名、出生年月、籍贯、学历等）、现任职务、拟任职务外，还包括曾任职务，并配有照片。
相比公示的信息，公示时间的差别更大。就以最近公布的三地为例，浙江公示时间从9月18日起到9月23日止，共6天；山西公示时间较浙江时间长，从9月15日至29日，共15天；甘肃最短，从2016年9月18日至2016年9月22日（不含节假日），共5个工作日。（注：9月18日是中秋小长假后的首个工作日）
中央如何要求？
干部任前公示，要公布哪些官员？公布什么内容？公布多久？
笔者发现，其实这些内容在2014年1月公布的《党政领导干部选拔任用工作条例》有过规定。不妨先来看看中央层面的规定。
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，党政领导干部在走马上任前，需要经过民主推荐、考察、讨论决定、任职前公示等多项程序。
《条例》第41条规定，“提拔担任厅局级以下领导职务的，除特殊岗位和在换届考察时已进行过公示的人选外，在党委（党组）讨论决定后、下发任职通知前，应当在一定范围内进行公示。公示内容应当真实准确，便于监督，涉及破格提拔的，还应当说明破格的具体情形和理由。公示期不少于五个工作日。公示结果不影响任职的，办理任职手续。”
也就是说，关键词有以下几个：提拔担任厅局级以下领导职务；党委（党组）讨论决定后、下发任职通知前；不少于五个工作日；破格提拔，应说明具体情形和理由。
当然，在上述规定之外，各地又对“干部公示”进行了相应的细化和创新。
公示哪些官员？
上述《条例》是最新有关公示的规定，《青海省省管干部任前公示办法》也是基于此制定的。
不过，笔者深入了解发现，早在2000年6月23日，中共中央办公厅就曾印发《深化干部人事制度改革纲要》的通知，任前公示是人事制度改革的一项重要内容。其中提到，“在３至５年内，地厅级以下领导干部（特殊岗位除外）的选拔任用，普遍实行任前公示制。”
同年12月14日，中组部便下发《关于推行党政领导干部任前公示制的意见》，对任前公示对象，规定为：
提拔担任地厅级以下(含地厅级)委任制党政领导职务的拟任人选，除“特殊岗位”外，都应列为公示对象。
选任制干部的推荐提名人选、非领导职务改任同级领导职务的人选、平级转任重要职务的人选，根据实际情况，也可列为公示对象。
这几份文件虽然时间跨度超过10年，不过不变的宗旨是，除特殊岗位外，地厅级以下领导干部的选拔任用，普遍实行任前公示制。
与上述中央要求相比，青海省制定的办法，在公示对象方面还是略有区别。该办法规定：
公示对象为新提任或平级转任重要职务的省委管理干部，包括拟提拔担任厅级领导职务人选、厅级非领导职务人选、省委管理的国有企业正职，厅级非领导职务改任同级领导职务人选，平级转任重要职务人选，新任县(市区)委书记人选，其他需要公示的干部。在换届考察时已公示过的省管干部拟任人选，不再进行任前公示。
不难发现，中央将非领导职务人选、非领导职务改任同级领导职务的人选、平级转任重要职务人选的公示作为自选动作，青海将其作为必选动作。此外，省委管理的国有企业正职、新任县(市区)委书记人选也都是必须要公示的内容。
公示哪些内容？
具体到公示内容，2000年中组部下发的《关于推行党政领导干部任前公示制的意见》规定：
一般包括公示对象的姓名、性别、出生年月、籍贯、学历学位、政治面貌、现任职务等自然情况和工作简历。
对拟任职务是否公示，各地、各部门可根据实际情况自行掌握。
此次青海公布的办法，要求“为公示对象的姓名、性别、民族、出生年月、政治面貌、学历学位、现任职务、拟任职务或职级等情况。涉及破格提拔的，还应当说明破格的具体情形和理由”。
笔者发现，相比中央要求，青海省要求公开的内容多了“民族”“拟任职务或职级”，少了“籍贯”、“工作简历”。
除了青海，吉林省委组织部在关于试行党政领导干部任职前公示制度的意见中，还规定“有条件的还可以公布照片、影像资料等。”
市级层面在公开内容上的探索走得更远。就在去年，《中央组织人事报》报道称，安徽池州市出台暂行办法，规定公示内容主要为本人工作业绩，重点反映近3年来特别是现任职务上的工作思路、本人完成的主要工作任务和取得的实效。
四川广元在干部任前实绩公示的探索更早。早在2012年，四川广元就曾出台《广元市县级领导干部选拔任用任前实绩公示办法（试行）》，提到“任前实绩公示主要公开拟任人选的工作经历、任职经历、主要特点和主要业绩等内容”，包括：工作经历，重点公开基层工作经历；任职经历，重点公开前一级或现职级首任时间；主要特点，重点对德才表现及同拟任职位适应度作出定性评价；主要业绩，重点反映近3年来特别是现任职务上提出的工作思路、完成的主要工作和取得的实效，以及受到上级的表彰奖励等。
比广元更早的是宁夏石嘴山市。2009年3月23日，《人民日报》曾报道宁夏石嘴山市有关任前公示的新举措，即“增加了对其工作业绩和主要优缺点的介绍，以及群众推荐得票数、市委常委会议票决数等”。
同年省级层面也有类似探索。2009年4月10日，云南省委组织部对公开选拔的34名年轻干部任前公示的部分内容，除候选人基本简历、拟任职务等外，也增加了候选人“主要工作实绩”。当时新华网报道称，“日前云南省委组织部已正式发布了通知，要求云南全省干部任前公示应在现有公示内容上，增加干部工作实绩公示内容。工作实绩主要反映领导干部的工作思路、办法措施、工作成效等，要求简明扼要写实。”
不过，今年8月2日《云南日报》的省管干部任前公示公告显示，上述要求并未延续。
公示期遭举报后？
“干部公示”中，除了会公布官员相关信息外，还有一项重要内容，即群众反映问题的方式及要求、举报电话、举报网站等，群众举报后，这些官员的“仕途”走向何方？
2000年中组部的意见是这么规定的：(1)所反映问题不存在的，予以任用；(2)属于一般性缺点、不足，不影响提拔任用的，按预定的方案任用，并在任用谈话时向干部指出存在的问题，督促改正；(3)对政治立场、思想品质、廉洁自律等方面存在严重问题的，经党委(党组)复议后不予任用，对其中属于违纪违法的，应移交纪检监察机关或司法机关按照有关规定处理；(4)反映的问题性质比较严重，一时难以查实但又不能轻易否定的，暂缓任用。暂缓任用的时间一般不应超过三个月。三个月内仍未查实的，由公示对象本人作出负责任的书面说明，经党委(党组) 研究认为不影响任职的，可履行任职手续。此后，如经查实发现有影响任职问题的，解除现职并依照有关规定从严处理。也可结合实行领导干部任职试用期制度，在试用期内作进一步的考察。
“对那些思想政治素质差，特别是以权谋私、为政不廉的人，坚决不予任用。对跑官要官、买官卖官的，一经发现，坚决查处。”
上述规定在最新公布的青海省公示办法中也依然适用。
（资料来源：《人民日报》、新华网、《云南日报》、《山西日报》、《浙江日报》、《甘肃日报》、《中央组织人事报》等）
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