赵启正/ 文（《瞭望中国》名誉社长 中国人民大学新闻学院院长）
中国的公共外交最近这几年有比较大的发展。早期的公共外交是政府承担的对外国公众的宣传，而今天的公共外交既有政府承担的，又有民间承担的，乃至政府和公众一起承担的对外交流活动。交流内容涉及政治、经济和文化诸多方面，其中中外参与者层次较高的长期机制化交流尤其效果明显。比如中日之间一年一度的北京——东京论坛在中日关系问题不断的困难背景下至今已经举办了十二届，在每次论坛上双方都会在发言中，举出事例，即“故事”，以佐证自己的观点和改善关系的建议，最终，能够“求同”的部分形成“共识”，“存异”部分则留待今后再讨论或再“交锋”。因为是公共外交，所以能够少用“外交辞令”，更直率的直达主题。
公共外交形式多样，会因主题、主体、对象等的不同而称谓也多种多样：如二轨外交、人民外交、民间外交、文化外交、体育外交、网络外交、城市外交等等，这些活动的本质都是公共外交活动。
中国公共外交的目的是向世界说明真实的中国，从而改善外国公众对中国的态度，提升国际影响力，形成更为友好的国际舆论环境，进而影响外国政府对中国的政策。我们绝不像有些国家利用公共外交的活动做干涉别国内政的事。
中国政府公共外交的优势是集中了大量优秀人才、拥有强大的现代传播手段和经费保障，但“千人一词”的问题仍然存在。一位外国大使告诉我，在中国他们访问了一些省长和乡长，他们说的话都几乎一样。我回答说，省长和乡长说的都是中国特色社会主义的要点，加之实行的政策原则上都是一样的，所以会让人难以捕捉到容易记住的鲜活内容；如果他们讲自己的故事，各省各乡就不一样了，今年、去年和明年也会不一样。
我们在大多数公共外交活动中，主要就是要讲自己领域的故事，中国故事是由众多故事构成的。习近平总书记多次提倡讲好中国故事。为什么要讲故事？因为故事真实、生动，容易感动人，容易被记住。故事往往离真实最近，故事中有哲学。大家都读过《伊索寓言》，狐狸吃不到葡萄，就安慰自己“这葡萄一定是酸的”。如果一定要用哲学语言讲这段意思，恐怕就讲不清楚，讲了也难以让人理解和记住。
中国特色社会主义如果只用政治语言和哲学语言讲给外国人，讲明白就很难。需知他们是在他们的国家长大的，他们的政治和哲学课是在外国学校学的，不仅常用词汇不同，即使同一词汇的定义也会有所不同，讲故事较容易避免文化障碍和意识形态的障碍。所以对大多数外国人“讲理”就不如“说事儿”效果好，“说事儿”就是讲故事，中国故事多，大家讲自己的故事、讲自己身边的故事，天长日久自会见效。这是公共外交的强大力量。
除了以公共外交为目的正式活动外，其他的与外国交往的机构或个人的活动往往都有公共外交的意义——甚至他们并不熟悉“公共外交”这个词汇。2015年中国人出境已经达到1.2亿人，其中到外国的约占1/4，他们的言行就是中国故事，就是活的电影。问题是，我们还不太擅长讲自己的故事。现在社会上有三种语言，第一种是大家平常说的话。第二种是公文、报纸社论的语言。第三种是网民的语言。讲故事一定要尽量用生活化的语言，要把我们的国情用平实的话语讲出去才有影响力。大学生和外国留学生交往讲的是自己的生活和学习，从中体现中国青年的勤奋好学和中国教育政策的实践；中国的企业家走出去了，和外国人交往是做生意，但是从中体现中国人的信誉和道德，这些都是中国人的故事。外国人会由于喜欢他们所遇到的中国人而喜欢上中国。
中国文化的国内传播和国际传播是不可分的！不要想象在国内传播不开的，向国外就能传播得开。有一句话叫“越是民族的，越是世界的”，对此我是不赞成的。例如，中国300多种地方戏，有的可能只在很偏僻的地方流传，它能够自动成为世界的吗？有人说这句话是鲁迅说的，我查了，鲁迅说的是“只有民族的，才是世界的”。我们把这句话说的完整一些，那就是民族的、地方的，首先它在本国必须是优秀的，国内公众接受了，再经过向外传播的过程才能成为世界的。
最近上海和纽约两个城市共同举办一个音乐活动，其中进行了一个双城调查，选择了具有显著民族色彩的《梁祝》来调查双方对中国音乐的了解程度。中国参与调查的有350人，美国是100人，其中有20个是音乐学院的学生。结果中国的调查对象中70%的人听过，在美国听过的只有7人。《梁祝》是1959年首演的，在国内内外演出了这么多年，电台不知播了多少次，为了数据好看，两国调查的人选并不对称，还是这样的结果！可见民族的成为世界的是一个需要付出艰辛努力的对外传播过程。我觉得中国的音乐也可算作一种有艺术性的中国故事。
其实中国故事也是一种重要软力量，而公共外交是软力量的传播渠道和舞台。中国在高速发展时代，中国好故事本是取之不尽、用之不绝的。我们只有善于发觉和讲述，中国的公共外交才会显得充实和光彩，外国人感知的中国形象才会充实和光彩，才会逐步接近真实的中国。
（本文根据赵启正在北京大学国家战略传播研究院主办的“2016中国战略传播论坛”上的发言编辑整理）
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