1月8日,北京,难得的晴天。为期三天的中纪委七次全会胜利闭幕。
毫无疑问,会后公布的数千字公报又一次成为竞相解读的热点。总结2016年工作亮点,部署2017年重点工作,是这次全会的基本任务。
全会对2016年的工作有个基本的判断:腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑。
细心的读者可以从这几句话的措辞中体味一些意味。王岐山一直强调反腐的三个层次:不敢腐、不能腐、不想腐。这届中纪委的反腐思路也是沿着这三个点来逐步推进的。初步实现、日益完善、正在构筑,这三个表述一方面意味着成绩不错,另一方面也应和了中央对反腐的判断:永远在路上。这一届的中纪委打下了一个很好的基础,但任务远没有完成。
这是中央对反腐败工作的清醒认识:反腐败,不能停。
从时间节点上看,与十八大以来的几次中纪委全会相比,2017年开年的这场中纪委全会,直接面对的是十九大的换届选举,保证换届纪律,成为这次全会公报的重要内容。
犹记得,去年查处并公开的辽宁贿选案,让人印象深刻,如果在人事变换的重要关头,任由腐败侵入新旧转换的节点,就好比旧血液里的病毒大大方方地进入了新的肌体,破坏规则不说,单是后期的“刮骨疗毒”成本就以十分巨大,对整个政治肌体的侵害和老百姓对执政者的信任度伤害是异常严重的。因此,在2017年的七项重点任务中,务必增加严明换届纪律的内容。接下来的这几个月,各地纪委的任务不轻松。
此外,从去年就开始推行试点的监察体制改革,这一次做了更加明确的试点要求,要求在试点地区的省市县三级全面铺开。也可以视作是对这项重大改革进度的加快。
这次全会还有一个重要的成果,就是通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,可以看做是对日益扩大的纪委监督执纪权的一个规范。
早在全会召开前,1月3日至5日,中央电视台就连续三天播出了专题电视纪录片《打铁还需自身硬》。与第一部专题电视纪录片《永远在路上》不同,这一次,纪委把自己放在了镜头前,专门讲纪委如何抓内鬼,解决“灯下黑”的问题。现在看来,这部片子明显是为这次全会的重要主题做宣传铺垫,从舆论颇为正面的反响看,这个话题刚好切中了这些年海内外对纪委工作的一个焦点。岛上一直对中纪委的宣传技巧赞赏有加,这次依然没有让群众失望。
这次中纪委全会通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规范(试行)》是对前几年“谁来监督纪委”问题的经验总结,也是对质疑的一个回应。
那么这个总结是粗线条?还是细条目?
据透露,监督执纪工作规则将查找各环节的风险点,明确请示报告、线索处置、审查审理、涉案款物管理工作流程,建立审查过程全程录音录像、打听案情和说情干部干预登记备案等制度,把纪委的权力关进制度的笼子。
好一个把纪委的权力关进制度的笼子!而且从透露的细节看,这个笼子可不是“牛栏关猫”,而是异常细致。这也是这届纪委一个重大的制度贡献。这部规则会公开吗?王岐山在江苏调研时就说过:“规则要向全社会公布,昭示执纪者有更为严格的纪律要求,表明监督者必须接受监督。”看来全文公布,也应指日可待。
(来源:侠客岛微信公众号)
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