有时世界在我们眼前变化，我们却未能看到。还有些时候，变化非常明显，我们想忽视都不可能。这一次，我们可以看到英国退欧和美国总统大选之后的失序，但很难看出最终会浮现什么样的世界秩序。
你不需要国际关系学博士学位，就能理解美国总统唐纳德曁乩势?Donald Trump)正开始改变世界政治的力量平衡。很简单：如果你不把世界放在眼里，也不接受全球化，你就不能领导世界或倡导全球化。
在贸易、输油管道和移民问题上的行政命令，只是新的美国本土主义议程的开端。从特朗普在北约(NATO)和欧盟问题上的声明看，他对国际机构没什么信念。我不同意他的很多观点，但我尊重民主。我们应该面对一个新美国的种种现实。
美国正在向内看，采取“美国优先”战略。每当权力真空出现，总有人会填补这个真空。二战后，美国通过马歇尔计划(Marshall Plan)缔造了新的世界秩序和国际机构。它通过参与（而非脱离）成为了和平、繁荣与安全的推动者。
在40年的大部分时期内，美国和苏联曾主宰着全球政治。苏联解体后，美国填补了权力真空，成为毋庸置疑的全球超级大国。
事后看来，欧洲的反应好于其声誉。《马斯特里赫特条约》(Maastricht Treaty)、东扩至中东欧、创建欧元，这些都加深了一体化，为自由民主、市场经济和全球化占上风的25年奠定了基调。
2017年的一大问题在于，谁将填补美国遗留下的权力真空？
中国国家主席习近平正迅速成为自由贸易和全球化的倡导者。他在达沃斯世界经济论坛(WEF)上的演讲、中国的海外商业并购以及《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)夭折，正为中国加大参与铺平道路。
俄罗斯总统弗拉基米尔暺站?Vladimir Putin)也正抓住机会，与特朗普和土耳其总统雷杰普曀疗諘埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)交好，并且更加积极地插手叙利亚和伊朗事务。他的目的是让俄罗斯重新登上它在1991年退出的世界舞台。从军事角度来看，俄罗斯已经重返舞台了。在外交政策方面，俄罗斯在格鲁吉亚、克里米亚半岛和乌克兰的角色将限制其回旋余地。从经济上说，俄罗斯仍实力很弱，无法担任领袖角色。
欧盟正略带困惑地看着这一切。英国退欧将在贸易和世界政治方面削弱欧盟：欧盟将要失去一个联合国安理会(UN Security Council)常任理事国以及1/10以上的经济规模。与此同时，欧盟正试图确定该向哪个方向看：东方还是西方？
过去几年，欧洲一直在应对欧元危机、难民涌入和民粹主义。焦点放在内部，而非外部，而世界在发生变化。我们边界以外发生的任何事情都将在内部产生巨大影响。“欧洲优先”意味着担负起全球领导角色。欧盟应该做些什么？在此提出三点。
首先，要在推广自由价值观方面发挥更大作用。美国正快速失去其作为自由世界领袖的可信度，只有欧盟能接过这个指挥棒。欧盟必须展示出自由为何永远比威权统治更优越。先前，自由价值观面对的挑战来自外部；俄罗斯、中国和激进伊斯兰都质疑过欧洲解读的民主、自由和宽容的基础。如今同样的威胁来自内部，既有极端右翼，也有极端左翼。因此，今年的选举（德国、法国和荷兰）将决定欧洲在这些价值观上是否占据道德高地。
其次是在外交和安全政策方面发挥领导作用。美国退场将让力量平衡转向东方。欧盟必须变得更加务实，更加投入，并在可能的情况下与英国合作。欧盟不能在世界各地所有冲突上都依赖美国的支持。欧盟还必须继续发展自己的国防政策。
第三是在世界贸易领域发挥更强大作用。特朗普政府不会支持自由贸易。作为最大经济体，欧盟应该大力推动双边贸易协定。欧盟-日本贸易协定就是未来自由贸易协定的榜样。同样，欧盟也应该向墨西哥伸出橄榄枝。
美国正在交出世界政治的钥匙。我们应该把门开着，让美国可以重返，但同时我希望欧盟抓住机会，接过钥匙，开始在世界舞台上发挥更突出作用。其成员国无一能独立完成这一任务，但团结起来的话，欧盟能够超出比例地发挥作用。
（来源：英国《金融时报》）
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