作为全球人口密度最高的城市之一，住房问题一直是香港民生的痛点。据统计，香港人均住房面积仅16平方米，是全世界人均居住面积最小的城市之一，超过一半的私人住宅面积少于50平方米，仅9%的家庭能住上60平方米以上的“豪宅”。甚至还有20万人居住在“劏房”，人均面积仅7.5平方米，只比香港惩教署监狱囚仓的人均标准高27%。如何解决市民住房问题以及增加土地、房屋供应一直是特区政府的施政重点。日前，特区政府表示，将继续增加土地、房屋供应，以满足香港在房屋、经济和社会发展方面的需要。
增加土地供应
香港特区政府发展局局长马绍祥２月底公布了2017至2018财政年度的政府卖地计划，其中包括28幅住宅用地、３幅商贸用地、１幅酒店用地，分别可提供约1.89万个住宅单位、17.2万平方米楼面面积、约550个酒店房间。
马绍祥总结了2016至2017财政年度（截至2017年３月底）私人房屋土地供应情况。他说，此财政年度完结时，政府估计推售21幅住宅用地，可供兴建约1.45万个住宅单位。这是自2010至2011年度政府恢复主动卖地以来，推售住宅用地可兴建住宅单位数量最多的年度。
他说，政府2016年12月公布，未来10年房屋供应目标为46万个住宅单位，私营房屋占4成。
马绍祥表示，政府多管齐下增加土地供应的决心毋庸置疑。“政府会一如以往，按季预先公布出售土地计划，为市场提供具透明度及确定性的土地供应计划。视乎情况，政府或会在季度中加推用地，灵活应对转变的市场情况。”
合理提升建筑密度
香港特区行政长官梁振英强调，有必要将建筑密度提升至可接受、合理的水平，以扭转过去因为降低密度而造成楼房供应不足的情况。
他认为，政府不只要对一个小区或一幢楼宇的居民负责，更要对全港市民包括“劏房”（类似内地的群租房）住户负责，政府要看到整体市民的需求，不能降低密度使一幢楼宇十分宜居，但有大批市民住在“劏房”。
梁振英指出，住宅物业在众多种物业中，空置率最低，不足4%，政府不能靠“物业空置税”压低空置率，应付房屋需求。香港明年起劳动力减少，踏入人口老化年，不能靠减少人口增长解决房屋问题。
他强调，土地短缺，准确来说是可发展用的土地短缺，因此造成楼房短缺。这两个短缺长期困扰着香港社会发展，阻碍了香港的经济发展，严重影响了香港的民生。政府的调查显示，七成被调查对象称，他们最关心、最担忧的问题是房屋问题。
“辣招”抑投机
2016年下半年，香港特区政府再出楼市调控新招，将住宅印花税税率从之前的1.5%－8.5%，统一上调至15%，首次置业的香港永久居民则不受影响。这是自2012年９月香港金融管理局收紧海外买家的按揭比例以来，政府推出的第八轮楼市调控措施。
中银香港高级经济研究员王春新解释称，此次政府重拳出击，主要针对投资需求。新政出台后本地永久居民购买第二套住宅，以楼价为500万港元为例，印花税将由原先的30万港元猛增至75万港元；海外买家因需另缴15%的特别印花税，全部税额将高达150万港元，相当于全部楼价的三成，这是香港历史上最严厉的调控政策。
梁振英指出，香港楼价高企，长期困扰市场，令好多家庭无力置业。过去数年推出印花税等调控措施，令炒卖需求及外来需求减少，但投资需求一直主导市场，需要采取新的调控措施。
被市民称为“辣招”的楼市调控政策已取得初步成效。
梁振英说，去年最后一个季度，私人住宅楼短期转售的宗数占交易总宗数的千分之四，证明炒家基本已离场；另外，上季度，就整个楼市来说，外来需求仅占总成交数的2.1%；2017年１月，涉及香港永久居民买家的交易中，九成半买家无其它香港住宅物业。
公共房屋制度
受多年累积下来的结构性住房问题的影响，香港房屋供求失衡，楼价和租金高企，如何帮助低收入者安居是政府的工作重点。为了让香港市民都能实现“安居乐业”的梦想，港区政府多年来始终将解决住房问题作为施政重点，其中最成功的举措就是建立香港公屋制度，这是全球最成功的廉租房制度之一。
公屋就是由政府直接开发的出租房屋，类似内地的廉租房。虽然面积并不大，一般两至三人房22平方米、四至五人房37平方米。但租金便宜，月租一般仅占住户月收入的10%。全港约有30%的人口住在公屋。公屋制度已经成为香港社会福利保障体系中重要的一环，承担了稳定社会的减压阀作用。此外，香港还为低收入者提供“居屋”，类似内地的经济适用房或限价房。
房屋署截至去年３月底的数据显示，约30%的人口住在“公屋”，涉及约214万人，而“公屋”单位的数目约为78.93万个，一般申请者的平均轮候时间为3.9年。
多措并举促安居
虽然住房问题依然困扰香港社会，但仍要看到港区政府所作的大量努力和坚定信心。为了解决住房问题，政府从供需两侧同步发力。在2017年施政报告中，“加快、加大供应是解决各种房屋问题的治本办法”被写入其中，在2016—2017年度起的5年内，香港预计兴建约9.45万个公营房屋单位，其中公屋约7.18万个，资助出售单位约2.26万个。港区政府还从中长期着眼，通过采取更改土地用途、提升发展密度、推进新发展区和新市镇扩建等举措来加强供给。同时，通过提升印花税税率、增加首付比例等“辣招”，对房地产市场进行重拳调控，遏制炒房等市场投机行为，从需求侧来给市场“清热降火”。
目前，香港的房价上升趋势已经得到一定控制，只要能够得到长期保持，再通过加大供给特别是公屋供给来消化市场的住宅需求，就有望从结构上使香港的住宅问题得到有效改观。同时，还要进一步推进香港的经济社会发展，使香港市民能够获得更多的收入，维护香港的繁荣稳定，才能多措并举让港人的安居梦真正成为现实。
(本刊记者综合整理)
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