习近平在治国理政过程中，不仅强调要按照“五位一体”总布局全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，而且围绕到2020年全面建成小康社会这一奋斗目标，提出了“四个全面”战略布局。学习研究习近平治国理政新思想，必须把握这一战略布局。
同任何科学理论形成和提出有一个过程一样，“四个全面”战略布局提出也有一个过程。
从概念上去考察，党从提出“一个全面”，到“两个全面”、“三个全面”，直到“四个全面”，有一个过程。为认识“四个全面”提出的意义，更应该从实践角度梳理一下党中央形成和提出“四个全面”战略布局的过程。
在“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗”的主题下召开的十八大，鲜明而又具体地提出了“全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标”。这次党代会形成的以习近平为总书记的党中央，集思广益，竭尽全力，为实现这一宏伟的战略目标而奋斗。短短两年多时间，党中央采取了一系列重大步骤：
一是思想先行，统一全党和全国人民思想。党的十八大后，先是通过中央政治局的集体学习，从高层做起，一面把全党全国人民的思想和行动统一到中国特色社会主义上来，一面把各级干部的行为规范到“八项规定”上来；接着，把十八大提出的“两个一百年”的战略目标和中华民族伟大复兴的历史追求联系起来，提出了为中国梦而奋斗的宏伟理念，极大地激发了全国上下为国家富强、民族振兴、人民幸福而奋斗的热情。
二是秉持“治国必先治党，治党务必从严”的要求，大力整顿党的作风和干部队伍。在统一思想和行动的过程中，党中央认真地而不是走过场地在县处级以上开展群众路线教育实践活动；雷厉风行地而不是姑息迁就地进行反腐败斗争。一手抓群众路线教育实践活动，一手抓“打老虎”、“拍苍蝇”的反腐斗争，并把这两件大事紧密结合、相互促进，突显了党中央在“全面推进党的建设新的伟大工程”中，形成了全面从严治党的治党格局和治党思路。
三是在从严治党的同时，提出了一系列治国理政的重大战略举措。以习近平为总书记的党中央这两年多时间，在推进改革发展稳定、处理内政外交国防和治党治国治军各种复杂问题时，高瞻远瞩、驾驭全局，条分缕析、精心谋划，作出了一系列重要决策。特别是，在2013年和2014 年通过中共中央全会决策的形式，制定和通过了“全面深化改革”和“全面推进依法治国”两个纲领性文件。这两个重要决定，一是提出了我们全面深化改革的总目标，是要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；二是提出了我们全面推进依法治国的总目标，是要建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的法治总目标。我们可以注意到，这两个“总目标”，贯穿着同一个主题词：“治国”。一个是要通过制度现代化从根本上破解治国难题，一个是要通过法治谋求国家长治久安。
认识来自于实践。正是在这样的实践基础上，2014年12月14 日，习近平总书记在江苏考察调研时第一次提出了“四个全面”，并在2015年2月2日中央党校举办的省部级主要领导干部专题研讨班上把“四个全面”定位为党中央的“战略布局”。
在2015年和2016年召开的党的十八届五中全会和六中全会上，党中央又分别审议通过了《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》。这两次全会，一次是制定了全面建成小康社会决胜阶段的实施纲领，一次是确定了在严肃党内政治生活中推进全面从严治党的重大举措，从而完善了“四个全面”战略布局。
回顾和了解了“四个全面”战略布局提出的过程，就可以体会到这一战略布局提出的深刻意义：
1、从理论上讲，“四个全面”提出标志着习近平治国理政思想的完善和成熟
2013年3月19日，习近平在接受金砖国家媒体联合采访时，讲到他在会见一些国家领导人时，那些领导人感慨说，中国这么大的国家怎么治理？习近平在国外访问时，曾经引用先哲老子的话说过：“治大国若烹小鲜。”烹小鲜，是非常不容易的事。事实上，治理中国这样一个大国更难。因为，中国不仅国土大人口多，而且处在经济文化相当落后的社会主义初级阶段，改革开放以来国家尽管发生了天翻地覆的变化，但社会主义初级阶段的基本国情没有改变，同时各地经济社会发展水平又千差万别，尤其是在改革激发巨大社会活力的同时出现了许多乱象，社会矛盾还有所增加，情况异常复杂。这就是习近平当选为党和国家领导人后面临的时代大背景。“四个全面”战略布局就是以习近平为总书记的党中央，在贯彻落实十八大精神的过程中，一方面深刻总结30多年改革开放的历史经验，一方面认真应对今天面对的挑战考验，集中回答了在建设中国特色社会主义道路上，我们应该建立一个什么样的国家治理体系，怎样治理国家这一根本问题。
特别是，“四个全面”抓住了在中国特色社会主义道路上治国理政的目标、动力、保障、领导这四根支柱，形成了治国理政的科学思路和基本框架。在这“四个全面”中，“全面建成小康社会”是坚持和发展中国特色社会主义的阶段性目标；“全面深化改革”脱胎于改革开放这一强国之路和发展的根本动力，又在“全面”和“深化”上发展了“强国之路”和“根本动力”；“全面推进依法治国”也是在坚持依法治国这一基本治国方略的同时，在“全面”和“推进”上发展了这一确保党和国家长治久安的治国方略；“全面从严治党”同样在“关键在党”这一根本问题上坚持和发展了新时期党的建设新的伟大工程。正是在这个意义上，我们说“四个全面”集中体现了以习近平为总书记的党中央的治国理政的战略布局。
2、从战略上看，“四个全面”也是坚持和发展中国特色社会主义的战略布局
改革开放以来，我们开创了中国特色社会主义伟大事业。怎么实现这一伟大事业，是一届又一届党中央面临的神圣历史使命。习近平曾经说过，坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章，邓小平同志为它确定了基本思路和基本原则，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央在这篇大文章上都写下了精彩的篇章。现在，我们这一代共产党人的任务，就是继续把这篇大文章写下去。显而易见，这篇大文章的主题词是“中国特色社会主义”，续写的重点一是“坚持”、二是“发展”。
习近平总书记提出的“四个全面”，文章的重点就做在对中国特色社会主义“坚持和发展”上。我们都知道，邓小平在创立中国特色社会主义理论的时候，曾经提出过一整套“两手抓，两手都要硬”的方针。他说过，要一手抓物质文明，一手抓精神文明，两个文明都搞好，才是中国特色社会主义。他还说过，要一手抓发展，一手抓改革开放；一手抓改革开放，一手抓打击犯罪；一手抓经济建设，一手抓民主法制；一手抓改革开放，一手抓惩治腐败等等。怎么把这一整套“两手抓”的方针有机地结合起来，全面地落实下去，始终是一个实践中的难题。今天，以习近平为总书记的党中央把这一整套“两手抓”的方针整合起来，概括和拓展为“四个全面”的战略布局，这就使得我们坚持和发展中国特色社会主义，有了更为清晰的并且可以统领各项工作的总思路总布局。
3、从实践上讲，提出“四个全面”就是要求我们在习近平治国理政的战略布局下落实党中央的每一项重大决策
“四个全面”战略布局的提出，最重要的意义，是在实践指导上的意义。我们注意到，习近平总书记2015年2月2日在中央党校的重要讲话，主题讲的是全面推进依法治国问题，而就在整篇讲话的最后，他提出：“要把全面依法治国放在‘四个全面’的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其它三个‘全面’的关系，努力做到‘四个全面’相辅相成、相互促进、相得益彰。” 可以这样说，习近平总书记提出“四个全面”是党中央的“战略布局”，目的是要求大家把全面依法治国放到“四个全面”的战略布局中去认识、把握和落实。
这里，习近平总书记提出了两个重要的问题，这就是：（1）党的十八大以来党中央作出了一系列重大决策，执行这些决策，落实这些决策，都必须把它们放到“四个全面”的战略布局中去把握，而不能偏离这个战略布局，更不能冲击这个战略布局。（2）就这个战略布局而言，也必须做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰，而不能只讲一个“全面”、不讲其它三个“全面”，更不能把其中一个“全面”与其它“全面”对立起来。这就是习近平在中央党校的重要讲话中提出这个战略布局的最大意义之所在。
这是一种辩证唯物主义的大局观。我们经常讲“实事求是”、“一切从实际出发”，我们面对的“实际”，有“西瓜”，也有“芝麻”。抓“西瓜”是从实际出发，抓“芝麻”也是从实际出发。我们在认识世界的过程中，不能看不到“芝麻”，但是从担负领导责任的要求来说，决不能“捡了芝麻丢了西瓜”。在这个意义上，从实际出发，最重要的，就是要善于把握大局，善于把自己承担的工作放到全局中去把握。因此，我们学习“四个全面”的战略布局，最重要的，就是要在这样的战略布局下自觉而又认真地落实党中央的每一项重大决策。
【欢迎转载 请注明来源】
