《美国新闻和世界报道》周刊网站3月29日发表乔治敦大学国际事务教授、美国外交学会高级研究员查尔斯库普钱题为《黑暗的民主机能障碍》的文章称，为了逃避不负责任的官僚主义，英国选民甘愿冒脱欧的险，但是废除或选择脱离基于规则的秩序并不是答案，历史表明一个破碎和自行其是的世界将带来黑暗的后果。
库普钱称，英国政府3月29日正式将其退出欧盟的意图通知了欧盟，从而兑现去年6月全面公决给出的民意决定。于是，让伦敦可以告别欧盟单一市场及其制度、法律和规程的谈判也将开始。
伦敦对布鲁塞尔的通知发生在欧盟领导人（不包括英国首相特雷莎梅）此前一周在意大利集会庆祝1957年《罗马条约》签署60周年仅仅几天之后。《罗马条约》是欧洲一体化计划的基础性宪章。欧盟在首次有成员国退出——以及对欧洲计划的存在表示怀疑的民粹主义呈上升趋势的背景下纪念这一周年纪念是颇有深意的。
但是把英国脱欧置于显著历史背景下的更具说服力的日期是1815年，而非1957年。1815年是拿破仑战争结束和欧洲协同体的开始之年——后者是一项由英国主导的通过基于规则的国际秩序在欧洲拓展开明政府治理和保护和平的努力。在帮助维护欧洲稳定的同时，伦敦忙于构建一个庞大和利润丰富的海外帝国，为贸易和投资的全球化搭起舞台。
库普钱称，欧洲的命运或许安危未定，但其60年的实验已经证明基本上是有益的。
以英国强权下的世界和平的形式出现的全球体系重视开明的做法，包括自由贸易、法治和对绝对权力的抑制以及政治权利——从而实际上为美国强权下的世界和平奠定了基础。在二战期间西方领导权从伦敦转移到华盛顿之后，美国消灭了原有的帝国，并对英国的设计做出了其他改变，但是它在很大程度上继续增建了伦敦建立起的大厦。事实上，在一战、二战和冷战中，大不列颠和美国联手击败了对他们共同事业的挑战。从这一角度看，英国和美国是今天国际体系的主要缔造者。
库普钱称，于是，英国脱欧与大西洋这一侧不断高涨的民粹主义潮流一道，将引出有关大约200年前开启的那个时代是否可能正在结束的令人极其烦恼的问题。诚然，基于规则的全球化世界的盎格鲁—萨克逊创立者们现在与其他许多国家存在国际关系。英国目前只是脱离欧盟，而不是整个西方。而特朗普政府的对外政策仍在制订当中，它完全可能转往中间主义的方向，领悟到国际准则、自由贸易和民主盟国的长处。
不过，英国脱欧和席卷西方的更广泛的民粹主义浪潮揭示了我们民主社会令人担心的机能障碍。英国势必遭受严重的自伤：其国际影响将随着其退出欧洲体制而遭到重创，其经济将随着其离开世界最大市场而遭到伤害。诚然，源自去工业化的经济焦虑正在英国激起情有可原的社会不满，就像在美国一样。但是在英国商品和服务出口的几乎50%是输往其他欧盟国家的情况下，与欧盟脱离只会让事情变得更糟。
库普钱称，尽管要付出这样的代价，英国仍将退出。鼓吹英国脱欧的人士通过迎合情绪和认同、而不是记账本占了上风：棱角分明的民族主义和对移民的不快感将战胜其他关切。英国的统一——而不仅仅是其经济的健康——命悬一线。爱尔兰和苏格兰的选民都以决定性的多数表决支持留在欧盟。随着英国退出欧盟，并不完全清楚北爱尔兰和苏格兰是否希望留在英国。
总之，英国脱欧的支持者也许很快就会发现自己将面临移民减少的情况并陶醉于“完全”主权的情绪满足中。但是他们中的许多人最好准备迎接国家影响力的衰落，或者更糟的情况是，将目睹国家的统一受到严重考验。情绪和认同始终是政治生活的一部分——尽管并不经常对国家利益造成如此明显的损害。英国脱欧是民主选择的结果，然而它揭示的是民主在眼下的艰难，而非力量。
库普钱称，全球化无疑需要得到更好的管控，其利益需要得到更广泛的分享。西方民主国家需要想出它们的劳动阶层在自动化和国际商务不断加强的背景下如何赚得最低生活工资的办法。同样，我们需要改善处理移民的国家和国际手段。
为了逃避不负责任的官僚主义，英国选民甘愿冒脱离欧盟的风险。
库普钱称，但是废除或选择脱离一个全球化的、基于规则的秩序并不是答案。历史表明一个破碎和自行其是的世界将带来黑暗的后果。
库普钱称，西方似乎正在到达一个拐点。民粹主义可能继续获得力量，并最终损害在英国统治的世界和平和美国统治的世界和平时期成形的国际体制。或者政治中间派可能获得重生，并恢复在西方守护下建立起的准则和制度。一旦我们经历了法国和德国即将到来的选举，我们对于未来将会面临什么将有更为清晰的预感。
库普钱称，不管结局如何，英国脱欧是一个不祥的警讯。
(本刊记者综合整理)
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