行政长官崔世安今11月15日发表2019年财政年度施政报告，在经济范畴提出多项促进经济发展的措施，致力形成教育、科研、产业相互连接的创新网络，促进新业态形成，引领新兴产业活跃成长。施政报告又预测明年澳门经济走势维持平稳运行，稳中求进。
施政报告在经济方面分列出5项重点。第一，保持主体产业健康发展，加快宜游宜乐城市建设。推动博彩企业开拓更多非博彩元素，扩展旅游休闲娱乐一体化；持续跟进博彩业中期检讨后续工作。因应现有博彩批给合同将分别于2020年及2022年到期，加紧跟进相关工作的研究，并充分听取社会的意见。
旅游方面，施政报告提出传承本地美食文化，提升澳门“创意城市美食之都”的影响力，让澳门新业态的内容更丰富多元，助力中小企升级转型。在“一带一路”沿线国家推广澳门旅游，拓展“一程多站”联线旅游。深化大湾区旅游合作，包括扩大游艇自由行的范围，以及探讨共同建设海洋产业集群和高端服务产业集群的可行性。
第二，精准培育新兴产业成长，创新引领经济适度多元。特区政府继续促进会展业发展，引进更多优质会展活动在澳门举行。巩固和扩大粤澳合作中医药科技产业园的建设成果，加速重点项目及企业入园发展。推进中医药产品与文化的国际推广和贸易；推动中医药技术人才培养与就业。明年又会推出“社区文创专项资助计划”，促进文创融入社区。
特色金融方面，推动本澳金融机构拓展融资租赁业务，争取境外具实力的融资租赁公司落户澳门。研究制定《信托法》，推动内地金融机构与葡语国家相关业务集中在澳门办理，把澳门打造成“中葡金融服务平台”及葡语国家人民币清算中心。此外，利用海域地理区位和制度政策等优势，培育具特色的海洋产业。探索区域合作拓展远海旅游项目；建设滨海生态文化旅游系统。
第三，协助中小企业开拓发展，增强自身综合竞争能力。施政报告强调中小企业是澳门经济重要组成部份，是推动经济适度多元的重要力量。政府持续完善相关法律法规，优化各项财政及行政支援措施。继续推动澳门传统工业和文化创意产业融合发展，加强支持“澳门制造”品牌。推进“澳门特色老店品牌重塑扶助计划”；推动中小企业和创业青年利用现代科技，透过跨境电商开拓内地业务。同时，致力引进大湾区优质企业落户澳门，与本地中小企业合作，促进本地产业和就业多元。明年会研究构建“妇女创新创业平台”，支持妇女参与大湾区建设。
第四，保障居民就业权益，营造宜业工作环境。特区政府把保护本地雇员权益置于优先位置，保障居民优先就业；加强制度建设，持续跟进《劳动关系法》七项优先修订法案、制定《非全职劳动关系法》及《最低工资》，跟进《职业介绍所业务法》的立法进度。深化人力资源开发，以及全面落实职安健制度。
第五，对接区域合作战略，融入国家发展大局。施政报告指出，会全力落实区域合作与平台经济战略，以“国家所需、澳门所长”为原则发挥独特优势，增强综合实力。积极参与和助力“一带一路”建设，充分发挥中国与葡语国家商贸合作服务平台的作用与功能。
在建设粤港澳大湾区方面，加强三地交流对接、共商共建。启动研究与江门进行大湾区建设合作的可能、路径和步骤。加快跨境基础设施互联互通。推进粤澳新通道建设，落实莲花口岸迁至横琴；在新建口岸陆续采用“合作查验，一次放行”的通关模式；探讨城际客运票务支付联通的方式；推动澳门纳入珠三角西岸高铁规划的可行性，加快进入国家高铁网络。
还有统筹部署与内地各省区的合作，包括加强与京津冀、长江经济带、泛珠三角等区域的合作；与上海推出“沪澳合作主题年”系列活动；与贵州合力做好扶贫工作；探讨开展与吉林在中医药领域的交流和合作等。
施政报告最后一重点部分提出“致力社会善治”，阐明推进社会善治是落实施政为民理念的必然要求，政府会努力实现社会治理的共建共治共享。
行政长官透露，明年继续落实部门职能重整工作，主要涉及经济财政、保安及社会文化范畴；优化咨询体系的工作，跟进旅游、文化遗产及消费者权益保护咨询组织的重组。市政署将于明年1月1日正式成立并开始运作，而明年设立的离岛政府综合服务中心，预计可提供约26个公共行政部门近310项服务。
另外，会跟进《公务人员职程制度》的修订工作，开展第二阶段修订《公共行政工作人员通则》。研究与大湾区城市互派公务人员交流学习，推动澳门更好融入国家发展大局。政府又建议明年1月调升公务人员的薪俸点每点至88元，有关法案将提交立法会审议。
至于法治建设方面，会严格遵循《行政长官选举法》，确保2019年行政长官选举公平、公正和廉洁地顺利进行。加速重点领域立法的落实，包括：《刑法典》、《民事诉讼法典》、《行政条件制度》和有关保护国家及地区机密立法等法律法规的修订。
（编辑：堇钰）
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