中山市“智慧公安”走在时代前列

粤港澳大湾区是习近平主席倡导和中国国家发展的重要战略。位于粤港澳大湾区中心地带的中山市，是中外闻名、美丽富饶的明星城市，在大湾区中扮演着“东承西接”的重要角色。中山市政治经济环境的优劣，对粤港澳大湾区建设具有非凡的意义。为维护地区政治安全和社会稳定，不断增强人民群众的安全感和幸福感，中山市公安局广大民警以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于深化智能化建设的要求，按照公安部“公安大数据”的部署和广东省公安厅打造“智慧新警务”的要求，结合中山市委、市政府创建“智慧城市”发展规划，率先提出并实施“智慧公安”建设，取得优异成绩。

中山市公安局规划实施的“五智五精”实施路径（“智情预警”、“智感防控”、“智侦合成”、“智服惠民”、“智管强警”）形成了一个高度集成、高度共享、高度智能，贯穿打、防、管、控、建等环节的“智慧公安”警务体系。在试点区实现了“人员信息智能采集、人员车辆动态识别、出租房屋有效管理、社区民警服务到位、群防群治工作有力、后台数据精准上传”等功能。通过近一年来实践检验，所有试点区均实现了刑事案件“零发案”目标，在“智慧公安”建设中走在了时代前列。

“智慧公安”为人民，安全确保每个人。记者见到，家住中山市合生帝景苑的卢先生刚踏进小区门口，手机上就传来了他进入小区时的图像。小区出入口安装的人脸识别系统，使业主或住户不用佩戴门禁卡，直接“刷脸”就可以进门。卢先生家里的老人小孩进出小区，他同样会收到包含时间信息的图像。可谓一机在手，全家无忧。据了解，这是中山市公安局启动的“智能防控小区”试点。自2018年5月系统建成以来，中山火炬开发区的盈翠花园、合生帝景苑两个试点小区已经实现“人员信息智能采集、人员车辆动态识别、出租房屋有效管理、社区民警服务到位、群防群治工作有力、后台数据精准上传”等功能。试点区自运行以来，不仅实现了盗、抢、拐、骗等刑事案件“零发案”的目标，还确保了水、火、气、电等等易发事故处置在萌发状态，受到广泛称赞。

一中心五平台 实现先觉警务

中山市副市长、市公安局长郑泽晖介绍说，2017年5月份，中山市公安局在分析信息化建设基础和大数据发展应用的基础上，创新提出了“智慧公安”建设战略，制定了《中山智慧公安信息化建设三年规划（2017-2019）》。中山智慧公安搭建“一中心、五平台”的总体框架，也就是搭建警务云大数据中心一个中心，和搭建智情预警、智感防控、智侦合成、智服惠民、智管强警五个平台。

郑泽晖说，智慧公安规划的“五智五精”建设的实施路径，即推进“智情预警”建设，实现“精密维稳”；推进“智感防控”建设，实现“精确防范”；推进“智侦合成”建设，实现“精准打击”；推进“智服惠民”建设，实现“精心服务”；推进“智管强警”建设，实现“精细管理”。

郑泽晖表示，中山市“智慧公安”建设，力争一年起步、两年加速、三年成型。即通过3年时间，建成一个高度集成、高度共享、高度智能，贯穿打、防、管、控、建等环节的“智慧公安”警务体系，实现警务资源高效集约应用和战斗力生成模式的全新变革。他说，“智慧公安”主要是有“四个转变”的目标，分别是：推动信息化警务向智能化警务转变，推动后知型警务向先觉型警务转变，推动管理型警务向服务型警务转变，推动粗放型警务向精细化警务转变。

大数据云计算 提升便民高效

中山公安以大数据应用为核心开展“智慧公安”建设，以“大数据模式”探索中型城市“社会治理”新途径。其中，整合各类数据资源，建成公共安全领域的大数据中心，是支撑能力质变升级的关键。据了解，中山市“智慧公安”建设平台警务云项目已经建设完成，计算和存储能力较之前分别上升8倍和30倍以上，满足支撑所有“智慧公安”新建应用和各警种专业应用的硬件需求，目前全局大部分应用都已迁移上云。大数据应用平台建成投入使用，汇集数据种类较之前上升5倍以上。依托大数据平台，研发了“一车一档”、“可视化关系推演”、“数据魔方”等应用，有效支撑了基层实战需求。所谓大数据，不仅仅是指收集和分析大量信息的能力，更是指通过对海量数据的收集、整理、归类、分析、预测，从复杂的数据中找到隐秘的规律，获取有价值的线索。

“智情预警”，利用当前已成熟的大数据、云计算技术，建立集多维度回溯、高精度预警的智能应用体系，实现行为轨迹全面刻画与犯罪趋势、区域预测，并逐步由轨迹预警向模型预警转变。“智感防控”则围绕“智感围城”的理念，科学布局，形成视频、卡口等立体感知网。依托实时感知数据，结合实战模型，多维度掌控人员动态与关联信息。“智侦合成”，除运用亿级跨部门、跨区域大批量复杂数据进行横向关联综合查询、批量比对之外，以大数据建模方式，提炼侦查实战和情报研判经验，运用建模工具对数据进行深度挖掘，提升犯罪的主动发现能力，牢牢掌握打击防控主动权。

“智管强警”在统筹融合公安内部数据之后，结合外部资源，以实现信息共享为基础，对民警进行“多维度画像”，建立基于大数据模型分析的民警异常行为预警。“智服惠民”，研究社会治理规律与民意诉求热点，打通部门间数据壁垒，推进网上身份认证体系，实现便民服务互联网化，推进民生警务服务更加便利、高效。

智能分析预警 主动防患未然

 

以往，警察工作主要是被动处置。如今，中山市“智慧公安”正向主动干预转变。他们通过“人工+科技“、“网上+网下”等手段，着重构建智慧情报网络和智情预警平台。通过强化事件苗头的自动感知预警，及时开展线索核查，把矛盾解决在萌芽状态。同时，基于大数据技术的综合分析运算能力，中山市“智慧公安”已可将多部门线索进行智能碰撞，产生高质量情报，主动发现安全隐患和灾难型事故苗头。

2017年初，全国首个“污水验毒”项目在中山市进行试点。当年6月23日，中山市公安局、北京大学城市与环境学院正式签约，全国首个“校警合作”的毒品环境法医学（毒情监测）联合实验室在中山市成立。在“智慧城市”、“智慧公安”总体框架部署下，借助科技的力量和专业院校的科研成果，“污水验毒”项目从无到有，从弱到强，以现代科技手段为支撑，高起点、高质量的获得了创新成功。

中山市公安局禁毒支队支队长冯立洲说，污水验毒技术监测精度很高，达到纳克级别，5克毒品倒在与西湖体量相当的水里都可检测出来。在污水处理厂检测到毒品成分，通过分析追踪可以追查到具体小区。如此一来，我们不用等到报案，禁毒部门就能预先监测到问题地点。”他介绍说，2018年7月19日，世界权威学术期刊《Nature》（自然）发表了一篇题为《中国扩大检测污水范围以监控毒品滥用》的文章，第一次以中山市“污水验毒”为例向全球报道中国在污水毒品检测探索上的领先地位。

他山之石可以攻玉 广借外脑如虎添翼

在“智慧公安”建设过程中，中山市公安局广借外脑，充分发挥中山公安在公安科技信息化建设的政策优势及公安工作中的实战经验，主动与北京大学、华为、海康威视、高德等高校、知名企业、科研部门对接，全方位开展科技战略合作，将中山变成新技术在公安领域落地的试验田和孵化场，在污水验毒监测、大数据建设、智能视频技术、交通治堵等项目上，取得了显著成效。

中山市公安局与华为公司合作，设立“联合创新中心”。华为首席专家徐隽认为，中山“智慧公安”建设深入地贯彻和落实了习近平总书记关于深化智能化建设的需求，深化了公安部“大数据战略”，是广东省厅智慧新警务战略的落地、延伸和具象化创新，在一定程度上引领了新时代的变革模式。与北京大学城市与环境学院合作，率先全国建立区域性污水验毒监测体系，解决了一直以来毒情难以监测的问题。北京大学城市与环境学院李喜青研究员介绍，目前世界上很多国家只是把污水分析结果用于流行病学研究，最早将该技术从实验室引入禁毒实务的则是中山。中山市公安局率先把污水监测用于实际的禁毒工作，具有开创性意义，在国内起到了示范作用，也使中国在这一领域处于国际领先水平。

此外，他们还与高德公司合作，运用交通大数据打造“互联网+智慧交通”立体出行服务体系，道路拥堵指数全国排名由2016年第53位下降至2017年第64位，2018年下降到最低排名第88位。他们与锐安科技有限公司合作，建成了功能完备、扩展灵活、高效智慧、安全可靠的中山警务大数据中心。公安部第三研究所网络安全技术部主任助理张志远介绍称，中山公安完全采用的数据管控新模式，纵观国内国外，本次大数据顶层设计也是业内领先的，不仅融合了语义分析、多媒体提取、机器视觉技术、生物特征识别等技术，还将广泛采用AI、机器学习等技术，促进业务的自学习，自生长。

智慧公安不断完善 加速2.0警务体系建设

中山市副市长、市公安局局长郑泽晖表示，在广泛调研和深入研究的基础上，中山市公安局坚决落实省委省政府和上级公安机关的部署，根据本地公安信息化建设的实际和需要，科学规划了“智慧公安”建设的总体框架，坚持科技引领、创新发展，谋划实施“智慧公安”建设战略，建设过程根据进度情况，分1.0模式和2.0模式两个发展阶段有条不紊稳步推进，形成了“一年起步、两年加速、三年成型”的总体规划。目前中山公安系统正全面升级建设智慧公安2.0警务体系，瞄准世界警务科技前沿，打造“1”个大数据中心，通过智慧新指挥和移动警务“2”大抓手实现情指一体化，建设标准保障体系、安全保障体系、运维保障体系“3”大保障系统，夯实感知网、传输网、警务云、视频云“4”大基础工程，精耕智情预警、智感防控、智侦合成、智服惠民、智管强警“5”类核心实战应用平台，全面推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革，实现中山公安核心战斗力和社会治理能力的跨越式发展。

在评价中山市公安局推进的“智慧公安”建设时，视频国家工程实验室杨计增研究员说，中山公安局在建设“智慧公安”方面进行实践与探索，具有自己鲜明特点，在视频分析、大数据综合应用和人工智能技战法等方面具有一定的代表性，取得了积极的成果。海康威视广东业务中心PBG行销总监林光表示，中山市公安局是大规模部署高清智能治安卡口点，并快速产生实战应用成效的代表性地市。系统建成后产生的效果有目共睹，形成了可复制可推广的中山“智慧公安”实战经验。

中山市公安局实施的“五智五精”智慧公安建设，在全国属于先行先试，与公安部提出的“公安大数据战略”和广东省公安厅“智慧新警务”不谋而合，一脉相承。通过近两年的智慧公安建设，中山市公安机关新型智慧警务模式初步成形，打防管控建水平不断提升，维护社会大局平安稳定的能力明显增强。2017年，中山市第六次获得“全国社会治安综合治理优秀地市”称号，第四次捧得“长安杯”；在“2017年中国最安全城市排行榜”上，中山位列全国第五、广东第一；2018年12月，在由中国扶贫开发协会、国家信息中心、求是《小康》杂志社联合主办的“2018第十三届中国全面小康论坛”上，中山市公安局“智慧公安”项目荣获“2018年度中国十大社会治理创新奖”。

对党忠诚爱岗敬业 智慧公安服务人民

广东省副省长、公安厅厅长李春生在中山市公安局调研时高度评价“智慧公安”建设。他指出，要充分发挥“智慧公安”的支撑引领作用，给全省“智慧公安”建设提供“中山样板”。中山市公安局实施“智慧公安”以来，刑事案件立案，同比下降4.1%；破案同比上升0.65%，实现了2012年以来刑事发案“六连降”、2014年以来刑事破案“四连升”。群众对中山公安工作的满意度不断提高，从2017年的全省第10名上升到2018年度的全省第6名。

目前，中山市公安局正在积极组织开展“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动。党委一班人在上级的正确领导下，认真贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神，不断增强“四个意识”、坚定树立“四个自信”、自觉做到“两个维护”。他们以“智慧公安”取得的成果，激励广大公安民警以更加饱满的精神和昂扬的斗志投入到维护国家政治安全和社会稳定各项工作中，为忠实践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，进一步凝聚警心、鼓舞士气，激发斗志、砥砺担当，努力为新中国成立70周年创造安全稳定的政治社会环境，让“智慧公安”在新中国成立70周年大庆安保维稳这场硬仗中做出更加卓越的新贡献。

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