备受关注的第七次全国人口普查数据近日出炉。3个关键数据——生育率、劳动年龄人口和老年人口都出现了变化，这些变化未来将深刻影响中国经济和社会发展。
关键数据：1.3
人口增速放缓
10年来，我国人口总量持续增长，仍然是世界第一人口大国。但是，人口总量增速放缓。
普查数据显示，我国人口年平均增长率为0.53%，比上一个10年的平均增长率下降0.04个百分点。这表明人口10年来继续保持低速增长态势。
国务院第七次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长宁吉喆在国新办新闻发布会上表示，“从近年来我国人口发展变化的趋势看，今后的人口增速将继续放缓。”
过去10年，我国先后实施了单独二孩和全面二孩的计划生育政策。2016年和2017年我国出生人口大幅增加，分别超过1800万人和1700万人，比政策实施前分别多出200多万人和100多万人。
到2018年，随着二孩效应逐步减弱，出生人口持续下滑，2019年出生人口降至1465万人，2020年进一步下滑至1200万人。
宁吉喆还透露，初步汇总的结果显示，2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，已经处于较低水平。
“从2020年来看，新冠肺炎疫情增加了生活的不确定性和对住院分娩的担忧，进一步降低了居民生育的意愿。我们应当认识到，低生育水平也是经济社会发展的一个结果，生育水平的高低既受政策因素的影响，也受经济、社会、文化等因素的影响，后者的影响力在逐步增强。”他说。
总和生育率就是每个妇女一生平均生育子女的数量。通常情况下，总和生育率达到2.1，才能完成世代更替，保证整体人口水平相对稳定。这一数值低于1.5则意味着跌破警戒线。
中国社科院财经院研究室副主任冯煦明表示：“当前生育主力是90后和00后，其人数比70后80后明显更少，这意味着如果不出台有力的生育支持政策的话，未来10年可能面临更为严峻的出生人口数下降压力。”
低生育率可以扭转吗？
宁吉喆指出，随着各国经济社会的持续发展，尤其是工业化、现代化带来的人口生育观念转变等方面的影响，低生育已经成为大多数发达国家都普遍面临的问题，也将成为我国面临的现实问题。
该如何应对？多位专家都建议，优化生育政策、增强生育政策包容性，降低孩子的生育、养育和教育成本。
根据国家统计局的有关调查，我国育龄妇女的生育意愿子女数为1.8，只要做好相应的支持措施，实际存在的生育潜力就能发挥出来。
宁吉喆提到，少儿人口和老年人口比重双双上升，少儿人口比重上升既反映了调整生育政策的积极成效，又凸显了“一老一小”问题的重要性，需要优化生育政策，完善养育等人口服务体系。
关键数据：8.8亿人
劳动力人口资源充沛
普查数据显示，15-59岁人口为89438万人，占63.35%。与2010年相比，占比下降6.79个百分点。其中，16至59岁劳动年龄人口减少4000多万人。
15至59岁的人口被定义为劳动年龄人口。2012年，我国劳动年龄人口的总量达到峰值9.22亿人，之后增量由正转负，总量进入减少阶段。人社部预计，“十四五”期间还将减少3500万人。
过去几十年中国经济快速增长，很大程度上依靠“人口红利”。随着劳动年龄人口下降，“人口红利”还在吗？
国务院第七次全国人口普查领导小组办公室副主任、国家统计局总统计师曾玉平在发布会上强调，目前劳动年龄人口的总规模仍然较大，16至59岁劳动年龄人口有8.8亿人，劳动力资源依然丰富，“人口红利”依然存在。
随着劳动年龄人口素质显著提高，“人口红利”逐步向“人才红利”转变。
从普查数据来看，16-59岁劳动年龄人口平均受教育年限达到了10.75年，比2010年的9.67年提高了1.08年。此外，具有大学文化程度的人口已经接近2.2亿人，每年有800万大学毕业生，他们对产业升级和“人才红利”将发挥越来越重要作用。
在民生证券宏观分析师看来，“人才红利”将能支撑未来几十年技术密集型产业的发展，中国完全可以凭借世界上最庞大的理工科人才储备，实现产业升级的目标。
关键数据：13.5%
老龄化进程明显加快
人口老龄化加剧也是令人担忧的问题。
普查数据显示，我国60岁及以上人口为26402万人，占18.70%。其中，65岁及以上人口为19064万人，占13.50%。与2010年相比，比重分别上升了5.44和4.63个百分点。
苏宁金融研究院消费金融研究中心主任付一夫表示，按照联合国的划分标准，如果一个地区65岁及以上的老年人口占比超过14%，表明进入了“中度老龄化”社会。13.5%的数字意味着我国距离“中度老龄化”已是近在咫尺。
部分省份已经步入“中度老龄化”社会。有12个省份65岁及以上老年人口比重超过14%，辽宁和重庆的比重更超过17%。
我国是当今世界老年人数最多的国家，“十四五”期间老年人口将超过3亿人，从“轻度老龄化”进入到“中度老龄化”阶段，这样的变化对经济社会的发展和影响深远。
付一夫认为，对于任何经济体来说，人口少子化与老龄化形势的日益严峻，都会深刻改变经济资源配置关系和国民收入分配格局，进而不可避免地影响到经济发展、社会生活、公共设施与福利制度等方方面面。
在全国政协常委、中国税务学会副会长张连起看来，“人口老龄化最直接的结果是使得社保基金收支矛盾进一步显现。”
此前中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉曾发文称，作为发展中国家，未富先老的最大挑战是人均养老资源不足。即使在发达国家，深度老龄化也造成养老负担不堪重负，养老金支出占GDP的比重，日本为9.4%，意大利为16.2%，法国为13.9%。2019年我国基本养老保险基金支出占GDP比重虽然只有5.3%，但由于未来的老龄化速度将显著快于上述国家，养老金支出的压力必然加大。
张连起建议，积极应对人口老龄化，要打造高质量养老产品和服务体系，建设老年友好型社会。要加快推进国资划转社保补充缺口，推动社保全国统筹，发挥养老保障体系中第二、三支柱的重要作用。还要鼓励企业留用和雇佣年长劳动力，适时适当推迟法定退休年龄。
第七次人口普查全面查清了我国人口数量、结构、分布等方面情况，反映了当前人口变化的趋势性特征，将为有针对性地制定人口相关战略和政策、促进人口长期均衡发展提供强有力的支持。
宁吉喆强调，下一步，应当持续关注人口增长变化情况，积极应对人口发展可能出现的各类风险挑战。
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