2024年4月30日，中共中央政治局召开会议，决定7月在北京召开党的二十届三中全会，重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。会议用“六个必然要求”深刻阐明新征程上必须继续把改革推向前进的重大意义，要求全党必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。
改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象，是决定中国式现代化成败的关键一招。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的中国共产党以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，在新的历史起点上把新时代改革开放推向新境界，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为强国建设、民族复兴注入不竭动力。习近平总书记准确把握改革规律，科学总结历史经验，统筹国内国际两个大局，提出一系列新思想、新观点、新论断，为全面深化改革开放提供了根本遵循。
一、新时代全面深化改革的的历史进程
广东作为中国改革开放的排头兵、先行地、实验区，在中国经济社会发展的大局中地位重要、作用突出。2012年12月，中国共产党十八大之后第一次到地方考察，习近平总书记就来到广东。在深圳莲花山公园向伫立在山顶的邓小平铜像敬献花篮，发出“坚定不移推进改革开放”的动员令。2023年4月，全面贯彻党的二十大精神开局之年首次地方考察，习近平总书记又一次南下广东，深刻指出：“中国的改革开放政策是长期不变的，一以贯之的。”旗帜鲜明的郑重宣示，彰显坚定不渝的改革决心。
改革开放是中国共产党的一次伟大觉醒，是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命。1978年12月，中国共产党召开了十一届三中全会，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。从那时以来，中国共产党人和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，不断战胜前进道路上各种世所罕见的艰难险阻，推动中国经济实力、综合国力、人民生活水平不断跨上新台阶。
实践发展永无止境，改革开放也永无止境。随着实践发展，一些深层次体制机制问题和利益固化的藩篱日益显现，改革进入攻坚期和深水区。进入新时代，以习近平总书记为核心的中国共产党以巨大的政治勇气全面深化改革，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战，开启了气势如虹、影响深远的伟大变革。而这场波澜壮阔的改革背后，是伟大领航者的大气魄大格局大担当。习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作，把改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实抓在手中。将全面深化改革纳入“四个全面”战略布局，亲自主持召开70多次中央全面深化改革领导小组会议和中央全面深化改革委员会会议，加强改革顶层设计；系统总结改革开放40多年的宝贵经验，不断推进理论和实践创新，为改革注入强大思想和行动力量；从“改革开放的窗口和试验田”广东深圳，到农村改革发源地安徽小岗，从对外开放新高地海南，到社会主义现代化建设引领区上海浦东，深入各地各部门考察调研，察实情、听民声、谋良策；部署和推进一系列改革攻坚战，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事。
习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻洞察力、敏锐判断力、理论创造力，在一系列方向性、全局性、战略性的重大问题上作出重要论述，科学回答了在新时代为什么要全面深化改革开放、怎样全面深化改革开放等重大理论和实践问题。
——“决定中国式现代化成败的关键一招”。没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天。习近平总书记强调，“中国特色社会主义之所以具有蓬勃生命力，就在于是实行改革开放的社会主义”；“只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”；“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，改革开放只有进行时、没有完成时”；“要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手”。
——“改革开放是有方向、有立场、有原则的”。改革往什么方向走是根本性的问题。习近平总书记强调，坚持和加强党的全面领导，“是贯穿改革全过程的政治主题”；“我们党领导的改革历来是全面改革”，“是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”；“该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改。我们要坚持党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于新时代中国特色社会主义伟大实践，长期坚持，决不动摇”。
——“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。习近平总书记强调，“新时代谋划全面深化改革，必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，深刻把握我国发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化”。
——“必须坚持正确的方法论”。新时代改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强。习近平总书记强调，要“正确处理改革发展稳定关系，坚持党的领导和尊重人民首创精神相结合，坚持‘摸着石头过河’和顶层设计相结合，坚持问题导向和目标导向相结合，坚持试点先行和全面推进相结合，坚持改革决策和立法决策相结合，注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹各领域改革进展，形成整体效应”。
——“坚定不移推动落实重大改革举措”。改革重在落实，也难在落实。习近平总书记强调，“各地区各部门要牢固树立全局意识、责任意识，把抓改革作为一项重大政治责任，坚定改革决心和信心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效”。
——“坚持推进高水平对外开放”。开放带来进步，封闭必然落后。以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。习近平总书记强调，“改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革”；“中国改革开放政策将长久不变，永远不会自己关上开放的大门”；“中国将坚持推进高水平对外开放，以高质量发展全面推进中国式现代化，为各国开放合作提供新机遇”。
习近平总书记指明了新的历史方位上全面深化改革开放的总目标、正确方向、原则方法、重点任务、政治保障等，为全面深化改革开放提供了强大的思想和理论武器。
二、新时代全面深化改革取得历史性伟大成就
2013年11月，划时代的中国共产党十八届三中全会召开，通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革进行总体擘画，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变；2014年10月，十八届四中全会召开，通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》；2018年2月，十九届三中全会召开，通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》；2019年10月，十九届四中全会召开，通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》；2023年2月，二十届二中全会召开，对继续深化党和国家机构改革作出重要部署……新时代，一项项前所未有的改革举措，不断推动全面深化改革向广度和深度进军，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高，中国式现代化展现出光明前景。
组织方式的深刻变革。在全面深化改革中，习近平总书记亲自挂帅出征，议大事、抓大事、谋全局，带领全党全军全国人民奋力突破、攻坚克难；中央全面深化改革领导小组改为委员会，作为统揽全面深化改革的坚强中枢，谋划顶层设计、凝聚改革力量；各地区各部门自上而下构建集中统一的改革领导体制、务实高效的改革决策机制、上下联动的统筹协调机制、有力有序的督察落实机制，有效保证党中央对全面深化改革的领导力和权威性。在党中央集中统一领导下，全面深化改革从夯基垒台、立柱架梁，到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，蹄疾步稳、系统解决各领域各方面体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新问题。
国家制度和治理体系的深刻变革。以习近平总书记为核心的党中央始终突出制度建设这条主线，不断健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度。党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度……各领域基础性制度框架基本确立，系统完备、科学规范、运行有效的制度体系日渐成型，“中国之制”的治理效能愈益彰显。
人民广泛参与的深刻变革。为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。平安中国建设、乡村医疗卫生体系建设、推进污染防治攻坚、“厕所革命”、垃圾分类、清洁取暖……一件件关乎老百姓的民生小事，一项项被列入中央会议日程，一次次成为改革的关注点、发力点。户籍制度改革让1.4亿农业转移人口落户城镇；加强基金互济余缺，养老保险全国统筹确保养老金按时足额发放；强化兜底保障，房地产制度改革为1.4亿多困难群众解决住房难题；为中低收入群体减负，个人所得税改革惠及2.5亿人；深化医药卫生体制改革，引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉；深化教育教学改革创新，推进义务教育均衡发展和城乡一体化……人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
开放大门越开越大的深刻变革。中国市场同世界市场的联系更加紧密。“一带一路”合作从亚欧大陆延伸到非洲和拉美，150多个国家、30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件。自2017年起中国连续7年保持货物贸易第一大国地位，2023年出口国际市场份额14.2%，连续15年保持全球第一。中国已经是140多个国家和地区的主要贸易伙伴，是越来越多国家的主要投资来源国。
新时代以来，以习近平同志为核心的党中央推动的改革是全方位、深层次、根本性的，取得的成就是历史性、革命性、开创性的。放眼全世界，没有哪个国家和政党，能有这样的政治气魄和历史担当，敢于大刀阔斧、刀刃向内、自我革命，也没有哪个国家和政党，能在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革。实践充分证明，新时代全面深化改革开放取得历史性成就，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。
三、新时代全面深化改革的基本思想
中国共产党十八大以来，习近平总书记科学总结历史经验，深刻把握改革规律，运用马克思主义的立场观点方法，明确回答了新时代为什么要全面深化改革、怎样推进全面深化改革等重大问题，以全新的改革思想指导新实践、引领新变革，构成习近平新时代中国特色社会主义思想最为丰富、最为生动、最富创意的组成部分，是推动新时代全面深化改革开放的指导思想和根本遵循。
坚持党的领导，为全面深化改革提供根本政治保证。习近平总书记指出，“全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”，“坚决维护中央权威，保证政令畅通，坚定不移实现中央改革决策部署”。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。改革开放40多年的伟大实践深刻揭示，正是因为始终坚持党的集中统一领导，才能实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程，才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，才能确保全党全国在改革上始终统一思想、统一意志、统一行动。以习近平同志为核心的党中央自上而下形成党领导改革工作体制机制，对全面深化改革作出一系列重大战略部署。习近平总书记以强烈的政治气魄和历史担当，亲力亲为谋划指导改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，为改革提供了最坚强有力的领导保障。党的十八大以来，全面深化改革推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革，充分显示了以习近平总书记为核心的党中央把方向、谋大局、定政策、促改革的领导核心作用。党中央的权威和领导力是改革得以全面推进、不断深化，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的根本政治保证。
坚持中国特色社会主义道路，确保改革开放沿着正确方向前进。习近平总书记指出，“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的”，“我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”。方向决定前途，道路决定命运。总书记强调，中国特色社会主义道路是创造人民美好生活、实现中华民族伟大复兴的康庄大道，必须毫不动摇走下去。中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。改革开放的根本目的是不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，实现中华民族伟大复兴的中国梦。这些重要论述，有力回答了改革举什么旗、走什么路、向什么目标前进等根本性问题。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央始终以全面深化改革总目标为引领，披荆斩棘、守正创新，牢牢把握改革开放的前进方向，该改的、能改的坚决改，不该改的、不能改的坚决不改，不动摇、不偏轨、不折腾、不停顿，确保改革开放事业行稳致远。
坚持开拓创新，为中国式现代化建设提供不竭动力。习近平总书记强调：改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是当代中国发展进步的活力之源。党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了中国改革开放的全新局面。党的二十大报告把坚持深化改革开放作为推进中国式现代化必须牢牢把握的一个重大原则，并着眼以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，对新时代新征程全面深化改革作出重大战略部署。实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手。
坚持以人民为中心推进改革，尊重人民主体地位和首创精神。习近平总书记指出，“改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践”。人民是历史的创造者，是推动改革开放的主体力量。总书记强调，全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。十八大以来，全面深化改革从解决群众最关心最直接最现实的利益问题切入，尊重和鼓励人民群众首创精神，深入推进就业、教育、收入分配、医药卫生、社会保障、养老托幼、公共文化、基层治理等民生领域改革，注重总结推广农村综合改革、自由贸易试验区、河长制、林长制、“三明医改”、“最多跑一次”、新时代“枫桥经验”等基层经验，着力用改革的方法解决人民群众急难愁盼问题，以人民群众的获得感、幸福感、安全感作为改革成效的重要检验，始终做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，不断满足人民对美好生活新期待。
坚持问题导向，着力破除深层次体制机制障碍。习近平总书记指出，全面深化改革要抓住推进中国式现代化需要解决的重大体制机制问题、深层次矛盾和问题。改革开放越往纵深发展，发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务越交织叠加、错综复杂，改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，坚决破除各方面体制机制弊端。体现了全面深化改革在坚持目标引领的同时，更强调奔着现实问题去、盯着突出问题改的鲜明导向。
坚持解放思想，不断推进理论创新、实践创新、制度创新。习近平总书记指出：“没有解放思想，我们党就不可能在实践中不断推进理论创新和实践创新，有效化解前进道路上的各种风险挑战，把改革开放不断推向前进，始终走在时代前列。”总书记强调，实现社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，最根本最紧迫的任务还是进一步解放和发展社会生产力。解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。这是对以思想引领变革、以改革促进发展、以创新激发活力的改革开放历史经验的深刻总结，揭示了全面深化改革本质上是党根据新的历史任务和条件，推动生产关系适应生产力发展、上层建筑适应经济基础变化的马克思主义基本原理中国化时代化运用。党的十八大以来，中国共产党把高质量发展作为新时代的硬道理，坚持“两个毫不动摇”，不断完善社会主义基本经济制度，兼顾公平和效率、活力和秩序，开创性提出新发展阶段、新发展理念、新发展格局、高质量发展、新质生产力等一系列重要论断。正是这些理论创新引领推动各领域改革实践创新、制度创新，不断打开事业发展新局面。
坚持在法治轨道上深化改革，把制度优势转化为治理效能。习近平总书记指出，“‘改革与法治如鸟之两翼、车之两轮’，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治”，“凡属重大改革都要于法有据”。总书记强调，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，积极发挥法治对改革的引导、推动、规范、保障作用。对于实践证明行之有效的改革成果，及时上升为法律制度；实践条件还不成熟、需要先行先试的，按照法定程序作出授权；对不适应改革要求的法律法规，及时修改和废止。这些论述深刻阐明了全面深化改革和全面依法治国相辅相成，改革决策和立法决策相衔接，是改革顺利推进、改革成果及时巩固的有效路径。
坚持科学方法论，加强改革的系统性、整体性、协同性、实效性。习近平总书记指出，“改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进”，“全面深化改革需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革的关联性、系统性、可行性研究”。总书记特别强调，注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。在推进改革中，要坚持正确的思想方法，坚持辩证法，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和基层探索的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。
坚持以开放促改革促发展，统筹推进深层次改革和高水平开放。习近平总书记指出，“以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践”，“我国发展要赢得优势、赢得主动、赢得未来，必须顺应经济全球化，依托我国超大规模市场优势，实行更加积极主动的开放战略”。总书记强调，要坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，建设更高水平开放型经济新体制。这些重要论述，深刻揭示了改革和开放的内在统一性。面对世界百年未有之大变局，顺应经济全球化和新一轮科技革命大趋向，坚持以扩大开放促进深化改革、以深化改革促进扩大开放，加快形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局，为经济发展不断拓展新空间。
坚持以党的自我革命引领伟大社会革命，用钉钉子精神攻坚克难。习近平总书记指出：“要针对伟大社会革命实践的新要求来谋划党的自我革命，用伟大社会革命发展的新成果来检验党的自我革命的实际成效，努力实现以党的自我革命引领伟大社会革命、以伟大社会革命促进党的自我革命。”全面深化改革是一场广泛而深刻的社会革命，改革越向纵深推进，遇到的硬骨头、深水区甚至无人区越多，越要把稳方向、突出实效、全力攻坚。总书记强调，坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本。这些论述深刻阐释了以党的自我革命引领伟大社会革命，以全面深化改革开放不断完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，已成为中国共产党的历史自觉。
“当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。”习近平总书记新时代全面深化改革思想，凝结着对改革开放历史经验的总结，体现了中国共产党对社会主义现代化建设规律的深刻认识，是新时代全面深化改革开放理论创新的最新成果，必须倍加珍惜、长期坚持。
秦清润
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