人民利益至上是中国共产党的根本政治立场，也可称为中国共产党的人民观，这是中国共产党区别于中国历史上其他一切政党的鲜明标志，是中国共产党核心价值追求中的根本体现。作为一个无产阶级政党，中国共产党从成立之日起，就把人民利益至上作为自己的核心价值追求。1945年，中国共产党七大把“全心全意为人民服务”作为宗旨写进党章，明确成为党的核心价值追求。在中国特色社会主义新时代，习近平总书记在坚持“全心全意为人民服务”的根本宗旨基础上，进一步提出了“以人民为中心”的发展思想。该思想与“全心全意为人民服务”相比，具有更加深厚的价值底蕴和更为丰富的理论内涵，二者既一脉相承又辩证统一。
一、人民观是中国共产党矢志不渝的坚定信仰
毛泽东是中国共产党的创始人之一和党成熟后的第一代领导核心，他始终要求全党要牢固树立群众史观，教育全党同志牢固确立全心全意为人民服务的思想。中国共产党始终坚持把实现人民根本利益作为自己的责任，带领人民推翻了三座大山的压迫，在中国历史上第一次建立了人民当家做主的新政权，真正实现了人民翻身解放。中国共产党之所以能取得辉煌成就，最根本的原因在于：一代又一代中国共产党人历经磨难而矢志不渝，始终坚定不移地把人民观作为推进党的事业创新发展的根本指针，把群众路线视为党生死存亡的根本路线。
在中国共产党一大通过的纲领中，就明确提出党的基本信念和立场，号召中国工人阶级担负起社会革命的使命，争取自身的解放。党的二大又明确提出反帝反封建的民主革命纲领，设计了民主共和国的蓝图，为中国人民争取民主自由和民族解放指明了方向。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体在领导推进党的建设中，时刻把人民利益放在高于一切、重于一切的位置上，不断打牢人民观的思想根基。毛泽东为纪念张思德而作的《为人民服务》，生动阐明了为人民而生、为人民而死的高尚情怀，是毛泽东人民观的集中体现，成为全党思想教育的经典教材。
习近平继承和发展了中国共产党的人民观，鲜明提出以人民为中心的发展思想。他不断强调，人民对美好生活的追求，就是我们的奋斗目标。实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来中国人民最伟大的梦想，是中国人民艰苦拼搏的奋斗目标。中国共产党在追求这一梦想中，创造性地提出了从群众中来到群众中去、群众是真正的英雄等观点，找到了实现梦想的力量源泉。紧紧依靠人民群众，使中国革命事业从星星之火燃烧为熊熊烈火，无论是民主革命，还是社会主义建设，都取得了巨大成功。正如习近平所指出的，党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证，正所谓“得众则得国，失众则失国”。以习近平总书记为核心的中国共产党，适应时代发展要求，结合中国具体实际，在继承中国共产党人民观的基础上，创造性地提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。这一梦想，得到了全中国人民的热烈拥护，并激起全国人民为梦想而不懈奋斗的高昂士气。习近平鲜明地指出：中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。一个人生存发展需要梦想，一个民族、一个国家生存发展同样需要梦想，中国梦就是我们这个时代的最强音。人民梦是马克思主义群众史观和我们党人民观的与时俱进，具有鲜明的时代特征，是党在新的历史起点上集中人民智慧、凝聚人民力量，实现中华民族伟大梦想的精神召唤。
二、“为人民服务”思想的提出和中国共产党根本宗旨的确立
“全心全意为人民服务”作为中国共产党的根本宗旨得以确立是在1945年4月中国共产党召开的第七次代表大会上。在此次会议上毛泽东在《论联合政府》的报告中先是对“全心全意为人民服务”的深刻内涵做了全面阐述，他突出强调：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这就是我们的出发点。”会后，中共中央又明确将“全心全意为人民服务”作为党的根本宗旨写进了中国共产党新修订的党章“总纲”。自此，中国共产党“全心全意为人民服务”的根本宗旨正式以党章规定的形式得以明确。
中国共产党是典型的马克思主义政党，从它成立之日起就非常旗帜鲜明的把谋求无产阶级和广大劳苦大众的彻底解放作为自己的奋斗目标，明确要求共产党人无论何时，不论何地都应该始终坚持个人利益服从民族和人民利益，都要为人民群众和共产主义事业而奋斗终生。在中国共产党历史上，“为人民服务”作为一个明确的价值概念在中国得以流行其实是始于毛泽东1944年9月8日为纪念中国共产党的好战士张思德同志所作的一篇追悼演讲——《为人民服务》。在这篇演讲中，毛泽东高度赞扬了张思德为人民服务的崇高思想境界和革命精神。这篇经典文献之于中国共产党而言不单单是一篇追悼革命战士的沉痛悼词，更像是一次为人民服务的光辉宣言。从此以后，“为人民服务”不但成为中国共产党人的精神动力和行动指南，更成为中国共产党人最重要的信仰要求和信念伦理。
1944年10月，毛泽东在接见新闻工作者代表时强调：“三心二意不行，半心半意也不行，一定要全心全意为人民服务。”在1945年4月召开的中共七大开幕式上，毛泽东在致《两个中国之命运》的开幕词时再次重申了这一点：“我们应该谦虚，谨慎，戒骄，戒躁，全心全意地为中国人民服务。”自此，“为人民服务”这一价值概念被中国共产党进一步完整表述为“全心全意为人民服务”并最终确立为了中国共产党的根本宗旨。百年来，纵使历史更迭、时代变迁，但是中国共产党却依旧初心不改，始终恪守“全心全意为人民服务”的根本宗旨。正如习近平总书记所言：“我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是全心全意为人民服务这句话，我们党是为人民服务的。”“全心全意为人民服务”不但是中国共产党百年来始终恪守的根本宗旨，更是贯通中国共产党全部理论创新成果的核心理念。
三、“以人民为中心”是“为人民服务”思想的具体体现和生动表达
中国共产党十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记旗帜鲜明地提出了“以人民为中心”的发展思想。这既是“全心全意为人民服务”思想在新时代的实际应用和理论升华，更是中国共产党始终恪守人民立场，坚持人民至上，一如既往地奉行“全心全意为人民服务”宗旨意识的具体体现和生动表达。“以人民为中心”的发展思想贯穿于新时代中国共产党治国理政的始终，体现在习近平新时代中国特色社会主义思想的各个方面。从“全心全意为人民服务”到“以人民为中心”二者既一脉相承又与时俱进并且在这个过程中后者不断发展、创新和升华了前者。这种发展、创新和升华主要体现在以下三个方面。
第一：“以人民为中心”的发展思想是对党的“全心全意为人民服务”思想的继承和发展。“全心全意为人民服务”是中国共产党的根本宗旨，是中国共产党从成立之日起就对人民许下的庄重承诺，是百年来中国共产党始终坚守的不变初心。这一点纵使时代变迁，中国共产党这个百年大党却始终都是初心不改，使命依旧。但尽管如此，在不同的历史发展阶段，“全心全意为人民服务”这个党的根本宗旨，它本身的基本内涵、表现形式及理论形态等却有可能会随着时代变迁而不断的丰富和发展。习近平总书记所提出来的“以人民为中心”的发展思想就是中国共产党站在新的历史方位上不断推进党的“全心全意为人民服务”思想不断发展创新的最新理论成果。相较于作为党的根本宗旨的“全心全意为人民服务”思想，“以人民为中心”的发展思想结合新时代的历史方位和改革实际更加突出强调人民的主体地位。“为中心”这三个字清晰表明并充分彰显了这一点。这说明，在中国特色社会主义新时代，不但要一如既往得强调全体党员都必须要牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识，更重要的是全体社会主义劳动者和爱国者也都必须要服从服务于这个中心来开展工作。所有从业者乃至整个国家的所有发展行为、党的一切执政行为，以及全部的政府施政行为也都必须紧紧围绕人民这个中心，时刻都不能偏离这个中心。
第二，“以人民为中心”的发展思想从理论意义、实践价值、方法论等多个层面创新发展了“全心全意为人民服务”的理论内涵。“全心全意为人民服务”非但是中国共产党的根本宗旨，除此之外，它本身还具有丰富的理论内涵。中国共产党成立百年来，历经革命、建设与改革等不同的历史发展阶段，随之“全心全意为人民服务”的理论内涵和基本外延也与时俱进地不断得到深化和拓展，但回溯党的百年理论发展史，对于“全心全意为人民服务”思想的丰富、发展和阐释、论证主要还是沿着“党的根本宗旨”和“社会主义道德建设核心”这两个层级来展开和推进，即：“全心全意为人民服务”除了深刻阐释了中国共产党的根本立场、发展方向、依靠力量、评价标准等根本性问题外，还充分体现了社会主义道德建设的核心及其由低到高、由浅到深的不同的层次发展要求。与“全心全意为人民服务”以上两个层级的内涵阐释和理论发展方向相比，在中国特色社会主义新时代，“以人民为中心”的理论建构和系统阐释则更加的多元和立体。“以人民为中心”不但依然内涵“全心全意为人民服务”的立场、宗旨、价值等原有意蕴，而且还科学回答了在中国特色社会主义建设过程中经济社会发展的根本动力、价值取向、终极目的等基本问题。这不但是对中国共产党百年来始终坚持的“全心全意为人民服务”宗旨思想的创新和发展，更是中国共产党百年来不忘初心、牢记使命的鲜明表达。由此可见，“以人民为中心”不仅充分体现了新时代中国共产党“全心全意为人民服务”的宗旨意识，而且更充分展现了“全心全意为人民服务”宗旨思想在新时代的创新表达和理论贡献。
第三，“以人民为中心”发展思想是人民主体理论在新时代的最新理论表达，是对中国共产党“全心全意为人民服务”宗旨思想的最新升华。相比较于“全心全意为人民服务”主要着重强调党的宗旨意识，“以人民为中心”作为新时代中国共产党执政的核心理念的意蕴更加浓厚。全面把握和深刻分析习近平总书记有关“以人民为中心”发展思想的相关论述，不难发现，在整体习近平新时代中国特色社会主义思想体系当中，突出强调要坚持“以人民为中心”，不单单是指所有工作和执政及施政行为都要始终坚持“以人民为中心”的基本导向，都要体现“以人民为中心”的发展思想，而且更重要的是还要将“以人民为中心”上升到中国共产党牢固树立宗旨意识，全面创新执政理念的高度来认识和落实。这充分说明，在中国特色社会主义新时代，“人民”才是党制定所有路线、方针、政策的中心所系，才是党的全部实践探索和理论创新的力量源泉，也才是党领导新时代全方位改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的基准所在。因此，习近平的“以人民为中心”发展思想不但丰富了党的宗旨意识和宗旨理论，而且还同时使其上升到了党的执政理念的高度。正如习近平总书记所言：“我们的执政理念就是为人民服务，因为党执政最牢固的根基是人民的支持和拥护。人民群众始终是我们党的坚实执政基础。”这既是对“以人民为中心”发展思想的生动表达，更是中国共产党在中国特色社会主义新时代针对党的宗旨意识和宗旨理论的创新和升华。
四、“为人民服务”是中国共产党百年理论创新的理念支撑
从“为人民服务”的根本宗旨和社会主义道德建设核心到“以人民为中心”的根本立场、发展思想和执政理念。新时代的“以人民为中心”不但拓展了“为人民服务”的理论阐释维度，丰富了其理论内涵，创新了其理论表达，更重要的是经过对“为人民服务”思想的发展、创新和升华，它在中国特色社会主义新时代同时还具有了执政理念的合理意蕴。从“为人民服务”到“以人民为中心”，虽然二者的阐释维度和理论表述有所不同，但贯通它们之间的理念要求却是始终如一、高度一致，那就是始终要求中国共产党必须要全面贯彻和落实“为人民服务”的宗旨理念。
首先：始终坚持“为人民服务”的宗旨理念是中国共产党百年来全部理论创新的基本出发点和根本落脚点。“共产党人的一切言论行动，都必须合乎最广大人民群众的最大利益”，“全心全意为人民服务，一刻也不能脱离群众；一切从人民利益出发，而不是从个人或小集团利益出发；向人民负责和向党的领导负责的一致性；这些就是我们的出发点。”这是中国共产党第一届领导核心毛泽东同志有关“为人民服务”的经典论述，由此论述不难看出，在毛泽东看来“为人民服务”是党的全部理论和所有工作的基本出发点和根本落脚点。百年来中国共产党也确实正是始终坚持“为人民服务”的根本宗旨和核心理念全面推进各方面的实践探索和理论创新，最终方才不但开辟了中国特色的社会主义道路，而且还形成了一系列指导和引领该道路顺利开拓和奋力前行的创新性理论成果。
其次：始终坚持“为人民服务”的宗旨理念是贯穿百年来中国共产党全部理论创新始终的价值红线。百年来中国共产党不断推进理论创新的最大成果就是接力完成了三大历史性飞跃，形成了三大理论创新成果，即，毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系和习近平新时代中国特色社会主义思想。在这三大理论成果形成与发展过程中，尽管其围绕的时代主题和重点解决的核心问题有所不同，比如：毛泽东思想是指导中国革命着力解决中国人民“挨打”的问题，旨在创立适合指导中共革命和建设的新的理论体系并以此为指导领导中国人民取得革命胜利，建立新中国，最终使中国人民站起来；中国特色社会主义理论体系是重点围绕解决人民“挨饿”的问题，在这个过程中，中国共产党通过不断的实践探索和理论创新使得中国人民富了起来；而习近平新时代中国特色社会主义思想是在中国作为世界大国逐渐走进世界舞台中央，在国家日益强大起来，人民逐渐富裕起来后，重点解决“挨骂”的问题，其理论实质是如何让中国人民活的更有尊严，生活更加美好的问题。但是，围绕这三大时代主题所进行的全部理论创新的基本立场和目的旨归却是高度重合，那就是始终都要坚持有利于落实和实现“全心全意为人民服务”的根本宗旨，一切都要以全体中国人民为根本目的——为了让人民站起来，为了让人民富起来，为了让人民过上美好生活。这本质上还是中国共产党“全心全意为人民服务”的根本宗旨和核心理念在党的理论创新中的具体体现。
最后：“全心全意为人民服务”的宗旨理念始终渗透并辐射于百年来中国共产党全部理论创新成果的各个组成部分及其相关理论范畴当中。比如，在毛泽东思想的重要组成部分——新民主主义革命理论、社会主义改造和建设理论及其相关理论范畴——武装斗争、统一战线、社会主义民主、人民民主专政等重要思想或理论当中其实也都无不到处闪耀着中国共产党所坚持和奉行的“全心全意为人民服务”的思想光辉。这在毛泽东同志一切从实际出发，理论联系实际，实事求是的进行相关思想阐释和理论创造的经典文献当中也足以可见一斑。比如，在毛泽东同志的众多讲话稿或论著当中，有关其人民立场或为人民服务思想的论述也是俯拾皆是，随处可见。在一定意义上，正是毛泽东思想当中全面渗透并处处闪耀着光辉的“全心全意为人民服务”思想内在的凝聚、辐射和全面整合起了毛泽东思想中众多论述、范畴和理论创新成果并最终使其成为了系统的思想理论体系。在中国共产党的第二大理论创新成果，即，中国特色社会主义理论体系当中，核心理念同样是中国共产党的“全心全意为人民服务”思想。比如：邓小平就强调：我们必须要把“人民拥不拥护”、“人民答不答应”和“人民高不高兴”作为党制定各种路线、方针、政策，作为全党所有执政行为、行政行为以及全部实践和理论创新的出发点和最终归宿，必须要明确“领导就是服务，全体党员干部同志必须要全心全意为人民服务”；邓小平理论中的诸多范畴也同样充分体现了“全心全意为人民服务”的宗旨理念。比如：“社会主义本质论”、“三个有利于”、“三步走”等理论范畴也都无不是党的第二代领导核心邓小平同志站在人民的立场上，不断进行理论创新创造的重要成果。在中国特色社会主义新时代，习近平总书记不但将“全心全意为人民服务”的宗旨理念创造性的发展成为“以人民为中心”的发展思想并使之具有了更为立体的理论框架和更加丰富的思想内涵，而且这也成为支撑整体习近平新时代中国特色社会主义思想的核心理念，因此习近平新时代中国特色社会主义思想，从某种意义上来说其实也就是新时代坚持“以人民为中心”，保证中国共产党能够“全心全意为人民服务”的思想理论体系。“全心全意为人民服务”的宗旨理念同样全方位辐射和体现在习近平新时代中国特色社会主义思想体系的各个方面。
五、从“全心全意”到“我将无我”：“人民至上”价值观的丰富和发展
始终坚持“人民至上”是中国共产党人初心与使命的价值遵循。毛泽东思想和习近平主义是中国共产党的两大理论成果，都始终坚持并发展了“人民至上”的价值原则。从毛泽东的“全心全意为人民服务”到习近平的“我将无我、不负人民”，中国共产党人对“人民至上”价值观的认识随着时代进步不断丰富和发展，具体体现在“人民至上”价值观内涵、主题、成效的丰富和发展等多个方面。
“人民至上”价值观内涵的核心要素由“人民”和“至上”构成。人民是历史的创造者，是社会和国家的主人。中国共产党人结合中国的具体实际和时代发展，不断丰富和发展着“人民至上”价值观的内涵。以毛泽东为代表的中国共产党人深刻阐述了“人民至上”价值观内涵。“我们有困难，人民更困难，我们任何时候都首先要想到人民”“倾听人民群众意见，要联系人民群众”“全心全意为人民服务，一刻也不离开群众，一切从人民利益出发”“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准”“人民，只有人民，才是历史的创造者”。以毛泽东为代表的共产党人奠定了中国共产党人“人民至上”价值观的重要基础，明确了“人民至上”价值观的基本内涵。以邓小平为代表的中国共产党人提出，“是否有利于提高人民的生活水平”“一切以人民的利益为出发点和归宿”“人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是判断是非成败的根本标准”。中国共产党十八大以来，习近平总书记深刻阐述了“人民至上”价值观的内涵，“我将无我、不负人民”“人民是真正的英雄”“人民是阅卷人”“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”“解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题”“实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”“坚持以人民为中心的发展思想”“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”“与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”“尊重人民主体地位”，形成了“人民至上”的价值体系。
“人民至上”贯穿于中国共产党人革命、建设和改革的全过程，是中国共产党人鲜明的精神标识和中国共产党取得一切事业成功的制胜法宝。“人民至上”价值观在革命、建设、改革三个时期呈现出不同主题。在革命战争时期，实现民族独立、人民解放、建立无产阶级专政国家是“人民至上”价值观的主题。1925年，毛泽东在《中国社会各阶级的分析》中指出革命的领导力量和团结对象，“工业无产阶级是我们革命的领导力量。一切半无产阶级、小资产阶级，是我们最接近的朋友。那动摇不定的中产阶级，其右翼可能是我们的敌人，其左翼可能是我们的朋友”。1939年，毛泽东在《中国革命和中国共产党》中指出中国革命的前途，“不是资本主义的，而是社会主义和共产主义的”。1949年，毛泽东在《论人民民主专政》中指出了新中国的性质，“总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政”。经过社会主义改造，我们党团结带领人民建立了体现“人民至上”的人民民主专政国家。在改革开放时期，坚持和发展中国特色社会主义是“人民至上”价值观的主题。党的十一届六中全会指出，当前我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。在改革开放初期，邓小平旗帜鲜明地指出，“贫穷不是社会主义，更不是共产主义”“社会主义初级阶段的最根本任务就是发展生产力，社会主义的优越性归根到底要体现在它的生产力比资本主义发展得快一些、更高一些。并且在发展生产力的基础上不断改善人民的物质文化生活。”因此，解放生产力和发展生产力满足人民物质文化需要就体现了“人民至上”的价值原则。进入新时代，坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义是“人民至上”价值观的主题。当前国内外形势正发生深刻复杂变化，我国主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。面对新时代世情国情党情的深刻变化，中国共产党把“人民至上”贯彻到治国理政全部活动之中。
经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是中国发展新的历史方位。这也意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从“站起来”“富起来”到“强起来”的伟大飞跃。“站起来”“富起来”“强起来”呈现了“人民至上”价值观成效在不同历史阶段的标志和样态。中国共产党自成立以来就始终坚持“人民至上”。中国共产党团结带领人民走农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，经过二十八年的浴血奋战，完成了新民主主义革命，建立了中华人民共和国，使得中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林，实现了中国从封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。完成社会主义三大改造，奠定社会主义基本经济制度的基础，建立了人民代表大会根本政治制度等，这些制度保障了人民民主权利和发挥人民主体作用，实现了国家高度统一和各民族空前团结。“站起来”是中国共产党人领导人民经过新民主主义革命和社会主义革命实现“人民至上”价值观的标志性成果。中国共产党十一届三中全会的召开，吹响了中国改革开放的号角。经过几十年的不懈努力，中国经济实力、综合国力进入世界前列，经济总量稳居世界第二，人民生活水平大幅提高，从解决温饱、实现总体小康，到迈向全面建设小康。改革开放创造了中国奇迹，“人民至上”价值观进一步深入民心，改变了国家和人民的面貌，实现了中华民族从“站起来”到“富起来”的伟大飞跃，“富起来”是改革开放新时期“人民至上”价值观实现新的样态和标志。中国共产党十八大以来，以习近平总书记为核心的中国共产党，推动各项事业取得历史性成就、发生历史性变革。贯彻以人民为中心的新发展理念，使得人民获得感显著增强；人民当家作主进一步落实到了国家政治生活和社会生活之中；“强起来”是新时代“人民至上”的崭新样态和显著标志。
习近平总书记指出：“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。”百年来中国共产党始终矢志不渝地站在人民立场上来系统推进全方位的理论创新。始终恪守“全心全意为人民服务”的根本宗旨不但是中国共产党百年来牢记不忘的初心使命，更是支撑中国共产党百年来全部理论创新的核心理念。从某种意义上来说，中国共产党的百年奋斗史，其实就是遵照“全心全意为人民服务”的宗旨要求，全面领导和推进中国革命、建设和改革的实践探索和理论创新的历史。在此其间，中国共产党尽管在不同的历史发展阶段，面对不同的时代主题，围绕不同时期的中心任务和工作重点，创造和积累了涉及宽领域、全方位、多层次且具有中国特色、中国风格和中国气派的理论创新成果，但始终贯穿、支撑并最终将这些理论创新成果聚合、凝聚并形成系统的理论体系的精神实质和核心理念却是一以贯之、高度一致，即，百年来中国共产党始终都是按照“全心全意为人民服务”的宗旨要求，始终都是站在人民的立场去系统推进中国全方位的理论创新，这也是实现中华民族伟大复兴需要长期坚持的思想理念和价值追求。
秦清润
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